Дело № 2-58/2024

УИД 32RS0023-01-2023-000906-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Бесхлебном И.Д., 

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям – ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителя третьего лица ГБУ Брянской области «Почепская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО4, представителя третьего лица администрации Почепского района Брянской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что на основании коллективного обращения граждан, содержащего сведения о нарушениях ветеринарного законодательства, Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно справке от 14.06.2023 г., составленной по результатам проведения выездного обследования, установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности ФИО2, по содержанию животных в личном подсобном хозяйстве: животноводческое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, навоз лежит в высоту до метра и не вычищался несколько лет. Условия для обеззараживания навоза в ЛПХ отсутствуют. Часть навоза складируется вне здания у ограждения территории. В связи с изложенным в помещении невозможно провести дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию. Территория ЛПХ имеет ограждение, которое местами сломано, что не исключает возможность проникновения диких животных. Въезд на территорию ЛПХ не оборудован дезинфекционным барьером.

Согласно информации администрации Почепского района в ЛПХ ФИО2 на 01.01.2023 г. содержится около 392 голов мелкого рогатого скота. После весеннего окота гораздо больше.

Расстояние от помещения для содержания овец до границы соседнего участка около 50 м, когда требованиями установлено, что при содержании 400 голов овец расстояние должно быть не менее 650 м. Выгульные площадки не предусмотрены, наличие кормов, кормушек и поилок не установлено. При входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики отсутствуют.

С учётом соблюдения установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений по проведению проверок, Управлением ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ года №№, согласно которому предложено неукоснительно соблюдать требования статей 13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии», пунктов 3, 4, 7, 9, 14, 24, 26, 29 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 1 ноября 2022 года N774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», пунктов 2, 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 N 589; пункта 11 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» при содержании в ЛПХ.

Согласно информации ГБУ Брянской области «Почепская райветстанция» от 08.06.2023 г., по адресу: 

<

адрес>, содержится мелкий рогатый скот (далее - МРС) в количестве 300 гол.

Согласно данным похозяйственной книги №№ Польниковской сельской администрации на ДД.ММ.ГГГГ г. в ЛПХ ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> содержатся МРС в количестве 282 головы (овцы). Также по указанному адресу в ЛПХ ФИО6 содержится МРС в количестве 100 гол (овцы) и 10 гол (козы).

В ходе повторного проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, было установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, а предостережение проигнорировано.

Таким образом, обязательные для исполнения физическими лица и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, определяются, в силу статьи 2.1 Закона о ветеринарии, ветеринарными правилами.

Учитывая изложенное, для объективной оценки информации об угрозе возникновения очага особо опасных заразных заболеваний и его последствий необходимо принять к сведению, что согласно данных Регионализации Poccийской Федерации по заразным болезням животных Брянская область является неблагополучным регионом по особо опасным заболеваниям – бруцеллезу, бешенству плотоядных животных.

В ходе рассмотрения дела, истец с учетом уточнения исковых требований окончательно просил при осуществлении ответчиком деятельности по содержанию мелкого рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № совершить действия по исполнению требований: п. 3 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 1 ноября 2022 года N 774 в части установки ограждения, исключающего возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию Хозяйства и оборудования въезда на территорию Хозяйства дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С; п. 4 Правил в части соблюдения минимального расстояния от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС (далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка в зависимости от количества содержащихся в нем МРС в соответствии с минимальными расстояниями, приведенными в таблице N1 Правил, но не менее 40 метров с учётом установленного на момент рассмотрения иска поголовья не более 25 голов; п. 9 Правил в части создания условий для обеззараживания навоза. В частности, убрать навоз из животноводческого помещения и складировать его на навозохранилище или площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенном вне здания, в котором содержится МРС. При этом обеспечить расстояние от навозохранилища или площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза до жилых помещений, расположенных на соседних участках, в зависимости от количества голов МРС, содержащихся в Хозяйстве, в соответствии с расстояниями, установленным в таблице N 1 Правил, но не менее 40 метров с учётом установленного на момент рассмотрения иска поголовья не более 25 голов.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям – ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что в данный момент в Брянской области выявлено 18 очагов бруцеллеза - очень опасной болезни, которой болеют животные и люди, заболевание распространяется в соседних районах: Мглинском и Унечском. Поэтому требования, предъявленные к ответчику, являются минимальными, и должны строго соблюдаться. Фактически ЛПХ ФИО2 располагается по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время в нем содержится 25 взрослых животных, с маленькими всего около 30. Все животные содержатся в одном помещении. В результате последнего обследования ЛПХ ФИО2 выявлено не соблюдение ФИО2 требований Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 1 ноября 2022 года N 774, которые были отражены в акте обследования от 19.02.2024 года. Эти требования до настоящего времени ответчиком не исполнены, выявленные нарушения не устранены. При проведении обследования все животные содержались в помещении №№ указанном в представленном плане. В помещении № №) складирован навоз, при этом в данное помещение могут проникать посторонние животные. В помещении №№, где содержится скот, уборка и вывоз навоза не осуществляются. Надлежащее ограждение по периметру территории ЛПХ, исключающее возможность проникновения диких животных на территорию хозяйства, дезинфекционный барьер с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C, при въезде на территорию хозяйства отсутствуют. Не соблюдены минимальные расстояния при содержании мелкого рогатого скота от конструкции стены или угла помещения для содержания животных (помещение №№ и помещения №№ где складирован навоз до границы соседнего участка и до жилых помещений, расположенных на соседних участках, установленные в таблице N 1 согласно пунктам 4 и 9 Ветеринарных правил, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774, которое должно составлять не менее 40 метров с учётом установленного на момент рассмотрения иска поголовья не более 25 голов. Навоз из помещений №№ и №№ необходимо убрать, так как он расположен на ненадлежащем расстоянии от домов и животных. Расстояние от навоза до домов составляет 23 метра, при необходимом - не менее 40 метров. Конфигурация, площадь земельного участка, на котором расположено ЛПХ ФИО2, расположение возведённых на его территории помещений и соседних домов, не позволяют исполнить ответчику требования по соблюдению расстояний, установленных в таблице N 1 согласно пунктам 4 и 9 Ветеринарных правил, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774. В данной части исковые требования не исполнимы.

Ответчик ФИО2 уточненные исковые требования не признал. Пояснил, что заявление, послужившее основанием для предъявления к нему искового заявления, было подписано его недоброжелателями, находящимися в близлежащих деревнях, не проживающими рядом. Повреждений в заборе (ограждении), позволяющих проникнуть диким животным на территорию его ЛПХ, нет. Не согласен с требованиями по установлению дезинфекционного барьера, поскольку на территории хозяйства располагается ремонтная мастерская, сельскохозяйственная техника, животные в количестве 25 голов, пилорама. Это не специализированный комплекс, поэтому требования к содержанию данной территории как к месту содержания животных не применимы. Заболевание бруцеллезом исключено, так как работает ветеринарная станция. Действие приказа №774 распространяется только на 24 овцы, так как согласно приказу учитываются только животные, которым больше 12 месяцев. Весной животных он выгоняет на поле, где они будут ночевать. Навоз будет убран. На территории ЛПХ в помещении №1 нет навоза. В нем находятся скопившиеся на протяжении 15 лет отходы – это перегной, гумус, которые не представляют опасности для людей. Данное помещение используется для ветеринарных обработок, в нем проводится подсчет животных. Животные в нем давно не содержались. В данный момент животные содержатся в помещении № 2, в котором навоз присутствует, находится в законсервированном виде, и будет убран. В непосредственный близости с его домом находятся 2 дома. С соседями хорошие отношения, претензий к нему они не предъявляют. Поголовье скота - это динамичный процесс, может меняться. Вакцинация и осмотр нынешнего поголовья происходит в сарае. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что заявленные исковые требования не исполнимы, поскольку территория ЛПХ ФИО2 имеет ограждение и дикие животные проникнуть на нее не могут. В случае соблюдения всех расстояний, установленных Ветеринарными правилами, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774, хозяйство не будет существовать. Для удовлетворения требований истца необходимо соблюдения двух условий: нарушения законодательства и чьих- либо прав. Однако, истец не доказал нарушение чьих-либо прав содержанием животных. Лица, которые написали жалобу, проживают далеко, их права не могут быть нарушены.

Представителя третьего лица администрации Почепского района Брянской области – ФИО5 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что ответчик злоупотребляет своими правами, поскольку при подаче иска было одно поголовье скота - около 300 голов, в последующем оно сократилось до минимума, который необходим для дальнейшего воспроизводства. На момент составления акта обследования ЛПХ ФИО2 животные находились в двух помещениях, в том числе в помещении, где имеется навоз (гумус) высотою около метра. И он находится на ненадлежащем расстоянии от жилья людей. От этого навоза исходит запах. Доводы ответчика о том, что овцы будут находиться на пастбище, способ уйти от ответственности, поскольку в дальнейшем поголовье овец будет увеличиваться путем окота. Требования должны быть удовлетворены в той части, чтобы убрать навозохранилище и помещения для содержания скота, которые должны находиться не потому адресу, поскольку присутствуют все признаки промышленного разведения скота, что приносит доход, превышающий доход от видения личного подсобного хозяйства. У ответчика имеются другие земельные участки, куда он может перевезти скот. Установить дезбарьер в рамках земельного участка, где в настоящее время располагается ЛПХ ответчика невозможно из-за размеров участка, возможно лишь, если количества скота будет небольшое 5-10 голов. На момент осмотра животные находились в помещении №2, где видел, как скапливается навоз, от него был запах, несмотря на то, что была прохладная, солнечная и ясная погода. Навозохранилище создать с учетом имеющихся нормативов на данной территории невозможно, а оно имеется в связи с тем, что в помещении №1 скапливается гумус. В этом же помещении проводится вакцинация, перегон, пересчет скота, необходим дезбарьер. Проникновение диких животных на территорию ЛПХ возможно. Жители данного населенного пункта неоднократно обращались с жалобами в администрацию в 2022 и 2023 годах в связи с запахом навоза и в связи с поведением животных, которые вытаптывали, выедали личные подсобные огороды. Имело место около 4 обращений.

Представитель третьего лица ГБУ Брянской области «Почепская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО4 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что в соответствии с установленными требованиями на территории ЛПХ навоз должен убираться, должно быть навозохранилище – площадка, которая забетонирована. Только после этого на неё складируется навоз. Установление дезбарьера из-за количества поголовья скота на территории ЛПХ ответчика возможно путем оборудования дезковриками, дезсредствами, опилками, чтобы люди заходили и выходили. Случаев проникновения диких животных не было, но они не исключены, так как в ограждении имеются большие щели и туда может проникнуть лиса. Перенести помещения, находящиеся на данной территории на установленное Ветеринарными правилами расстояние, на данной территории не возможно.

Третье лицо ФИО7, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, о причинах своей неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41 и 42 Конституции РФ гарантируют право каждому на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пункт 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" также предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно статье 1 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии") основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В силу ст.18 Закона "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст.2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1. приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 N 774 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации" ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания овец и коз (далее - МРС) в целях разведения, выращивания, оборота (далее - содержание МРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию МРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований МРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов МРС включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 1000 голов МРС (далее - Предприятия).

В соответствии с п.3. указанных Правил в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, исключающие возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.

Согласно п.4 Правил при содержании МРС в Хозяйствах минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС (далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка зависит от количества содержащихся в нем МРС и должно соответствовать минимальному расстоянию, приведенному в таблице N 1, содержащей следующие требования:

Минимальное расстояние, м 

Поголовье МРС в возрасте от 12 месяцев, содержащееся в животноводческом помещении, не более голов 

10 

10 

20 

15 

30 

20 

40 

25 

80 

50 

160 

100 

320 

200 

480 

300 

640 

400 

800 

1000 

Согласно п.9 Правил в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйств вне здания, в котором содержится МРС. При этом расстояние от навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза до жилых помещений, расположенных на соседних участках, зависит от количества голов МРС, содержащихся в Хозяйстве, и должно соответствовать расстояниям, установленным в таблице N 1, приведенной выше.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.06.2023 года руководителю Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям поступила коллективная жалоба от жителей д.Бытня и д.Польники Почепского района Брянской области в количестве 27 человек, содержащая просьбу разобраться в ситуации, возникшей между жителями д.Бытня и личным подсобным хозяйством ФИО2, проживающим в 

<

адрес>, в связи с тем, что в хозяйстве ФИО2, имеющем более 500 голов овец, нарушаются санитарно-эпидемиологические и ветеринарные правила содержания овец согласно Приказу Министерства сельского хозяйства РФ №774. Данное личное подсобное хозяйство находится прямо на улице жилого сектора по улице Молодежной. Экскременты животных не убираются и находятся в помещении содержания животных, где достигло до полутора метров в высоту почти до крыши, крыша данного помещения протекает во время дождя, что приводит к вытеканию всей этой массы на улицу, на пешеходную и проезжую часть, вследствие чего пройти по улице и дышать невозможно. Прогон на пастбище производится по пешеходной и проезжей части дороги и жители ул. Молодежной, ул. Мира вынуждены ходить по экскрементам, дышать зловонным запахом, а у некоторых жителей бронхиальная астма, что создает проблемы здоровью. Просили принять меры к устранению ФИО2 вышеизложенных нарушений и привести в соответствие свое подсобное хозяйство согласно законодательству РФ, перенести помещения содержания овец за пределы населённого пункта.

В соответствии со справкой Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 14.06.2023 г. проведено обследование общедоступной территории ЛПХ ФИО2 по адресу 

<

...> напротив дома 41 с целью проверки фактов, изложенных в коллективном обращении граждан д. Бытня (УФС-П/363 от 02.06.2023 года), о нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании мелкого рогатого скота (овец). В ходе проведённого обследования установлено, что ФИО8 ведется личное подсобное хозяйство, в котором содержится мелкий рогатый скот (овцы). В ночное время овцы находятся в помещении, построенном из досок под навесом. Животноводческое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, навоз лежит в высоту до метра. Его не вычищали несколько лет. Условия для обеззараживания навоза в ЛПХ отсутствуют. Часть навоза складируется вне здания, у ограждения территории. В связи с изложенным в помещении невозможно провести дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию. Территория ЛПХ имеет ограждение, но оно местами сломано и не исключает возможность проникновения диких животных. Въезд на территорию ЛПХ не оборудован дезинфекционным барьером. Согласно информации администрации Почепского района в ЛПХ ФИО2 на 01.01.2023 г содержится около 392 голов МРС. После весеннего окота скорее всего их гораздо больше. Расстояние от помещения для содержания овец до границы соседнего участка около 50 м, когда требованиями установлено, что при содержании 400 голов овец расстояние должно быть не менее 650 м. Выгульные площадки не предусмотрены, наличие кормов, кормушек и поилок не установлено. При входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики отсутствуют. Согласно информации Управления ветеринарии поголовье мелкого рогатой скота в количестве 300 голов вакцинировано против сибирской язвы 03.11.20221 исследовано на бруцеллез 21.10.2022 г.- отрицательно, вакцинировано против бешенства 18.10.2022 г. ФИО2 зарегистрирован в ФГИС «Меркурий», однако за ветеринарными сопроводительными документами не обращается, так как в системе они отсутствуют. Хотя со слов самого ФИО2 овец он реализует. Таким образом, в ЛПХ ФИО2 животные содержатся с нарушениями ветеринарного законодательства Российской Федерации.

В отношении ФИО2 Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 июня 2023 г. №ВН-БВ-452/23, согласно которому указано на неукоснительное соблюдение требования статей 13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии», пунктов 3, 4, 7, 9, 14, 24, 26, 29 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 1 ноября 2022 года N 774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», пунктов 2, 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 N 589; пункта 11 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» при содержании МРС в личном подсобном хозяйстве.

Согласно ответу Управления ветеринарии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ по адресу: 

<

адрес> содержатся следующие животные. МРС -300 голов. Данные животные 21.10.2022 г. исследованы на бруцеллез, результат отрицательный. 03.11.2022 г. вакцинированы против сибирской язвы. 18,19.10.2022 г. вакцинированы против бешенства. Факты падежа животных, и птиц не регистрировались. Дезинфекция, дезинсекция и дератизация специалистами госветучреждения не проводилось. 

В соответствии со справкой Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№-и ФИО2 проживающий по адресу: 

<

адрес>, имеет личное подсобное хозяйство, в котором выращивает мелкий рогатый скот – овец. По состоянию на 01.10.2023 г. зарегистрировано 282 головы. Также по указанному адресу зарегистрировано личное подсобное хозяйство на сына ФИО6, в котором содержится мелкий рогатый скот: овцы – 100 голов, козы – 10 голов.

Как указано в акте Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 03.10.2023 г. по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении гражданина ФИО2 установлено, что по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ведется личное подсобное хозяйство, в котором содержится мелкий рогатый скот (далее - МРС). В ходе осмотра без взаимодействия с общедоступных территорий установлено: в хозяйстве установлено ограждение, которое не исключает возможность проникновения диких животных на территорию. Ограждение частично сломано; въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером дезинфицирующими растворами, не замерзающими три температуре ниже 0°С. Согласно информации Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области в ЛПХ ФИО2 на 01.10.2023 г. содержится около 282 голов МРС. Расстояние от животноводческого помещения до границы соседнего участка около 50 м; стены животноводческого помещения частично из доски, частично из пленки, частично отсутствуют. Крыша помещения накрыта пленкой. Вместо полов лежит навоз в высоту до метра, в связи с чем, в помещение невозможно провести дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, а также способствует развитию болезней ног и копытцев животных. Условия для обеззараживания навоза в ЛПХ ФИО2 отсутствуют. Навоз находятся в животноводческом помещении. Часть навоза разбросана вне здания, у ограждения территории ЛПХ; выгульные площадки находятся на расстоянии около 200-300 м от ЛПХ, наличие кормов, кормушек и поилок не установлено. На момент обследования, животные находились на пастбище. Согласно данным ФГИС «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы при перемещении биологических отходов из хозяйства не оформляются. Также ветеринарные сопроводительные документы не оформляются и на реализуемых животных.

Согласно адресным справкам УВМ УМВД России по Брянской области и ОВМ МО МВД России «Почепский» от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ФИО2 зарегистрирован и проживаетпо адресу: 

<

адрес>

Рядом с указанным домом по адресу: 

<

...> расположено личное подсобное хозяйство ФИО2, в котором содержится мелкий рогатый скот, что установлено из пояснений сторон, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии с актом государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО9 от 03.10.2023 г. проведен осмотр общедоступной территории, прилегающей к животноводческим помещениям и выгульным площадкам ЛПХ ФИО2 расположенным по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено: на территории хозяйства расположено помещение, состоящее из досок и накрытое пленкой. В стенах имеются отверстия (дыры) через которые на улицу высыпается навоз, в дождливые дни вытекает, т.к. пленка на крыше не прочная, местами порвана. Площадь помещения около 100 кв.м. Вместо полов отходы жизнедеятельности овец достигли в высоту 1,5 м. Владелец животных утверждает, что это норма, что навоз не опасен при попадании во внешнюю среду. Однако в помещении отсутствует возможность проведения дезинфекции и дератизации. Территория хозяйства от жилых домов находится на расстоянии 50 м. Со слов ФИО2 овец он намерен реализовать до конца текущего года. Конкретных решений, касающихся уборки навоза владелец животных еще не принял.

Согласно справке Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ФИО6 перевел поголовье овец в количестве 100 голов ранее числящегося на его лицевом счете, на лицевой счет ФИО2

В соответствии со справкой Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ФИО2 проживающий по адресу 

<

адрес> действительно на 01.12.2023 г. имеет 324 головы овец и 10 голов коз.

Согласно актам обследования территории, прилегающей к помещению, приспособленному для содержания МРС, расположенного вблизи домовладения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> от 10.01.2024 г., 16.01.2024 г., 22.01.2024 г. и 29.01.2024 г., комиссией в составе главы Польниковского сельского поселения ФИО10, делопроизводителя ФИО11 депутата избирательного участка д. Бытня ФИО12, жителей д.Бытня ФИО13 и ФИО14 было установлено, что поголовье скота (овцы) находятся в приспособленном помещении, следов прогона для выпаса скота не зафиксировано, завезены корма для кормления: картофель, сено, которые также хранятся на территории ЛПХ для поголовья овец в количестве около 60 голов (со слов владельца ФИО2)

В соответствии со справкой МБУ «МФЦ Почепского района» от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ у ФИО2, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, в его подсобном хозяйстве имеются: овцы – 50 голов.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №№ ФИО2 принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № вид разрешенного пользования ЛПХ, земельный участок кадастровый номер: № по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного пользования для ведения личного подсобного хозяйства. 

Как следует из справки Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ овцы ЛПХ ФИО2, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> до декабря месяца паслись в режиме круглогодичного пастбищного содержания и ночевали вне территории ЛПХ, куда подведен водопровод от поселковых сетей. В настоящее время хоздвор в режиме зимнестойлового содержания содержится 50 голов МРС.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности, № в жилом доме по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ответом Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области ЛПХ ФИО2, где содержится МРС расположено по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит третьему лицу - ФИО7, который со слов в судебном заседании ответчика ФИО2 приходится ему родным, брат разрешил ему распоряжаться и пользоваться данным земельным участком для содержания скота и размещения личного подсобного хозяйства ФИО2 

В соответствии с актом обследования ЛПХ ФИО2 от 19.02.2024 года с фото-таблицей к нему следует, что личное подсобное хозяйство ФИО2 находится по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № По периметру ЛПХ имеет деревянную изгородь, которая не исключает возможность проникновения диких животных. Въезд на территорию ЛПХ не оборудован дезинфекционным барьером. На территории ЛПХ располагаются хозяйственные постройки, в одном из помещений осуществляется содержание животных, которое представляет собой деревянное строение с крышей из шифера, длина помещения № м., ширина - № м. Площадка для хранения навоза и биотермического обеззараживания отсутствует. Расстояние от конструкции стены помещения для содержания животных до границы соседнего участка по адресу: 

<

адрес> составляет №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> составляет № м, по адресу: 

<

адрес> составляет № м. Размеры помещения, где ранее осуществлялось содержание МРС, в котором до настоящего времени не убран навоз 8,5 м х 46 м. В помещении на полу имеется навоз от мелкого рогатого скота, высота слежавшегося навоза от пола составляет в среднем 1 м. Со слов владельца ФИО2 в настоящее время в хозяйстве содержится 45 голов. В помещении, от которого производится замер на момент осмотра находилось 30 голов МРС, из которых 6 голов 7-8 мес. возраста.

На момент рассмотрения дела сведений о том, что ответчиком при содержании в его личном подсобном хозяйстве по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> мелкого рогатого скота, изложенные в акте обследования ЛПХ ФИО2 от 19.02.2024 года несоответствия Ветеринарных правил, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774 исполнены, стороной ответчика суду не представлено. Факт их неисполнения ответчиком в суде не оспаривался.

Выявленные согласно акту обследования ЛПХ ФИО2 от 19.02.2024 года нарушения Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774, и наличие их неисполнения ответчиком ФИО2 подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13 и ФИО10, оснований не доверять показаниям которых суд не усматривает, поскольку показания этих лиц согласуются с другими вышеизложенными доказательствами, свидетели перед их допросом были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

На основании исследованных по делу доказательств судом установлено нарушение ФИО2 требований пунктов 3, 4 и 9 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774, при осуществлении им деятельности по содержанию мелкого рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, что влечет нарушение конституционных прав граждан жителей д.Бытня и д.Польники Почепского района Брянской области, иных лиц, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а соответственно нарушение требований законодательства РФ.

По изложенным основаниям, суд отклоняет как несостоятельные доводы стороны ответчика об отсутствии со стороны ФИО2 нарушений законодательства и прав каких-либо лиц, как основанные на ином толковании закона, а также на иной субъективной оценке обстоятельств дела и представленных доказательств, в выгодном для ответчика свете.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные требования Управления Россельхознадзора о возложении на ФИО2 при осуществлении им деятельности по содержанию мелкого рогатого скота в его личном подсобном хозяйстве обязанностей совершить действия по исполнению требований: пунктов 3 и 9 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774, а именно: установить ограждение, исключающее возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию хозяйства и оборудовать въезд на территорию хозяйства дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C; создать условия для обеззараживания навоза в хозяйстве путем уборки и вывоза навоза из помещений, где содержался и содержится мелко рогатый скот. 

Поскольку в судебном заседании из пояснений сторон и представленных доказательств установлено, что исполнение ответчиком требований пунктов 4 и 9 Ветеринарных правил, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 г. №774 в части соблюдения минимального расстояния от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС (далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, а также навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза до жилых помещений, расположенных на соседних участках, в соответствии с расстояниями, установленными в таблице N 1 указанных Правил, но не менее 40 метров (с учётом установленного на момент рассмотрения иска поголовья не более 25 голов), невозможно, в данной части требования истца являются неисполнимыми ответчиком, что подтвердили все участвующие в судебном заседании лица, суд находит указанные исковые требования не подлежащими удовлетворению, и отказывает по этим основаниям в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 при осуществлении им деятельности по содержанию мелкого рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, совершить действия по исполнению требований:

1. пункта 3 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.11.2022 г. №774, а именно: установить ограждение, исключающее возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию хозяйства и оборудовать въезд на территорию хозяйства дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C;

2. пункта 9 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.11.2022 г. №774, а именно: создать условия для обеззараживания навоза в хозяйстве путем уборки и вывоза навоза из помещений, где содержался и содержится мелко рогатый скот. 

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2024 года