Дело № 21-674/2025 

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Солдатовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240327428560 от 09 октября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 16 октября 2024 года обратился с жалобой в Медногорский городской суд Оренбургской области.

Определением судьи Медногорского городского суда от 10 февраля 2025 года жалоба была направлена по подведомственности в Кувандыкский городской суд Оренбургской области.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 июля 2025 года жалоба заявителя оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, ФИО1 обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить.

ФИО1 был надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Рублева Е.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

При подготовке же к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы, направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица (часть 1 статьи 30.4 КоАП РФ).

Такое регулирование предполагает, что лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно предоставить судье (должностному лицу) материалы (документы), необходимые для разрешения всех вопросов, подлежащих выяснению при подготовке к рассмотрению жалобы. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе положений его статьи 30.4, препятствует, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, и, следовательно, лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно представить копию обжалуемого акта (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 1765-О).

Оставляя жалобу ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240327428560 от 09 октября 2024 года без рассмотрения, судья Кувандыкского районного суда исходил из того, что к жалобе заявителем не была приложена копия обжалуемого постановления, что препятствует выяснению обстоятельств, предусмотренных статьями 30.2, 30.4 КоАП РФ, принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Между тем, указанные выводы были сделаны судьей районного суда без оценки всех обстоятельств по делу, в связи с чем с ними нельзя согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, первоначально ФИО1 обратился с жалобой на постановление должностного лица от 09 октября 2024 года в Медногорский городской суд Оренбургской области.

В связи с поступлением указанной жалобы, в рамках подготовки к судебному заседанию судьей Медногорского городского суда Оренбургской области 02 ноября 2024 года был направлен запрос в МТУ Ространснадзора по ЦФО о предоставлении административного материала, а именно постановления № 10677481240327428560 от 09 октября 2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

10 февраля 2025 года определением судьи Медногорского городского суда материалы дела были направлены по подсудности в Кувандыкский районный суд Оренбургской области на рассмотрение.

В рамках подготовки к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление от 09 октября 2024 года судьей Кувандыкского районного суда Оренбургской области были направлены запросы в марте 2025 года в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», в ФКУ «Родормониторинг» в ГУДХОО Оренбургской области, а также повторно в МТУ Ространснадзора по ЦФО о предоставлении административного материала и копии постановления. 

Между тем, 11 июля 2025года судьей Кувандыкского районного суда были принято решение об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО1 по причине непредставления копии постановления по делу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако, судьей районного суда не были приняты надлежащие меры для создания таких условий для реализации ФИО1 права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области, принял решение об оставлении жалобы без рассмотрения, без учета того, что судами в ходе подготовки к судебному заседанию предпринимались меры к получению копии постановления, но они оказались безрезультатными. При таких обстоятельствах, учитывая обязанность суда обеспечения прав граждан на доступ к правосудию, соблюдения разумных сроков судопроизводства, учитывая значительный промежуток времени (фактически 9 месяцев) нахождения жалобы в производстве судов, у судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области не имелось оснований для возврата жалобы по указанному основанию.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания судья выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. 

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 июля 2025 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направлению в Кувандыкский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, направить на новое рассмотрение в Кувандыкский районный суд Оренбургской области.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.В. Хлынина