Дело № 2-527/2020

УИД 48RS0005-01-2020-000178-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020года город Липецк 

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Вольных Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании садового домика, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, указывая, что он является собственником указанного садового дома, а также земельного участка, на котором расположен садовый дом, площадью 600кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства. В указанном доме он проживает постоянно со своей семьей, другой недвижимости в собственности для проживания не имеет. Согласно технического заключения ООО «Проектстальконструкция» указанный садовый дом дефектов и повреждений в несущих и ограждающих конструкциях не имеет, садовый дом соответствует требованиям для жилого дома. Согласно заключения Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Липецкой области в ходе проведенной проверки садового дома нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом соответствует требованиям СанПиН.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, представитель третьего лица СНТ «Карьер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; представитель истца ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствии истца. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст.209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Указанный перечень является исчерпывающим, частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Конституционный Суда РФ постановлением от 14.04.2008 г. N 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600кв.м.

В границах указанного земельного участка расположен дом, с кадастровым номером №, площадью 53,8 кв. м, назначение: нежилое.

Из представленной суду карточки учета строений и сооружений следует, что на земельном участке находится садовый домик лит. А с пристройкой лит.а, погреба лит. «под.а», а также хозяйственными постройками- сарай, навес, уборная, колодец, забор.

Суду представлено заключение по результатам технического обследования строительных конструкций, выполненное ООО "Проекстальконструкция" № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого все несущие и ограждающие конструкции садового домика лит. А, пристройки лит. «а», погреба лит. «под.а» отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания; садовый домик лит. А с пристройкой лит.а, погреба лит. «под.а» соответствуют требованиям для жилого дома.

Согласно заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" садовый домик, расположенный по адресу: 

<

адрес> - одноэтажный, имеет в своем составе (лит.А) помещение №1 без оконных проемов площадью 1.0кв.м., помещение №2 без оконных проемов площадью 11,5кв.м., используемое как подсобное; помещение №3 без оконных проемов площадью 11,5кв.м., используемое как подсобное; пристройка лит.а площадью 29,4кв.м.-санузел, оборудованный унитазом, кухня; помещение с оконными проемом, используемое как жилое; вход в санузел оборудованный унитазом осуществляется из коридора. Жилое помещение и кухня имеют естественное освещение, все помещения обеспечены искусственным освещением, на кухне и в санузле имеется естественная вытяжная вентиляция. Горячее водоснабжение автономное, за счет электрического водонагревателя, отопление- автономное, печное; холодное водоснабжение- автономное, из водоразборной колонки; канализация- автономная, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в сливную яму, оборудован надворный туалет. Садовый домик соответствует требованиям п.п.3.9, 4.7, 5.1, 5.4, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно справке УНД ГУ МЧС по Липецкой области от 10.10.2019 в ходе проведения проверки в садовом доме нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, в пределах которого находится спорный дом, имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2020 года иного недвижимого имущества истец в собственности не имеет.

При этом, поскольку указанный дом возводился на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, то в силу п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на его строительство не требовалось.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 постановления от 02 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.ч. 3,4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства в обоснование заявленного иска, и, принимая во внимание, что строение, в отношении которого заявлен спор, имеет адрес с указанием номера дома, садовый дом введен в эксплуатацию, согласно проведенному истцом техническому заключению спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания.

При этом суд отмечает, что отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом участке, жилым, не может являться препятствием для удовлетворения требований истца, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в том числе в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Данное решение является основанием для регистрации ФИО1 по месту фактического проживания в садовом домике, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение 

изготовлено 19.05.2020