Дело №5-73/2024

УИД № 34RS0042-01-2024-002470-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Фролово 

Волгоградской области 27 декабря 2024 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Шаталова Г.П., по адресу: Волгоградская область, город Фролово, улица Московская, дом №13, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося .... ...., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27 декабря 2024 года в 07 часов 10 минут на 826 километре автодороги Р-22 Каспий во Фроловском районе Волгоградской области ИДПС 1 взвода 2 роты ОБДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области был остановлен автомобиль, в котором находился гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 26 июля 2024 года находится на территории Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем, в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

До рассмотрения дела по существу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 и 24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, раскаялся в содеянном, при этом пояснил, что родственников и жилья на территории Российской Федерации не имеет, не работает, в связи с намерениями выехать с территории Российской Федерации к месту регистрации в 

<

адрес>, он, на автомобиле ФИО3, под управлением последнего, следовал к месту своей регистрации на территорию 

<

адрес> и по пути следования автомобиль был остановлен сотрудниками ДПС. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении правом на участие в рассмотрении дела не воспользовался.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что действительно он прибыл с 

<

адрес> с целью вывезти своего отца ФИО5 и ФИО1 с территории Российской Федерации и по пути следования в 

<

адрес> его автомобиль был остановлен сотрудниками ДПС. 

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа .... от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 08 августа 2024 года) (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, помимо признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № № от 27 декабря 2024 года, согласно которому 27 декабря 2024 года в 07 часов 10 минут на 826 км автодороги Р-22 Каспий во Фроловском районе Волгоградской области сотрудниками госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области установлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 26 июля 2024 года находится на территории Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания;

копией паспорта ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается наличие у последнего гражданства 

<

адрес>;

копией миграционной карты № № в отношении ФИО1, согласно которой период пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации составляет с 27 апреля 2024 года до 25 июля 2024 года;

рапортом ИДПС 1 взвода 2 роты ОБДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области, зарегистрированным в КУСП МО МВД России «Фроловский» Волгоградской области 27 декабря 2024 года за №, согласно которому 27 декабря 2024 года в 07 часов 10 минут на 826 км автодороги Р-22 Каспий Фроловского района Волгоградской области был остановлен автомобиль .... «Шевролет Кобальт», № под управлением ФИО4, который перевозил в качестве пассажиров граждан 

<

адрес> ФИО5 и ФИО1, находящихся на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства; 

сведениями информационной базы в отношении ФИО1, которыми подтверждается въезд последнего на территорию Российской Федерации 27 апреля 2024 года; 

справкой о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1 от 27 декабря 2024 года;

объяснениями, данными ФИО1 27 декабря 2024 года, согласно которым он въехал в Российскую Федерацию 27 апреля 2024 года с целью работы в г. Москве, однако не встал на миграционный учет по причине отсутствия денежных средств. 

На основании изложенного установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27 апреля 2024 года с целью работы и находился на миграционном учёте по 25 июля 2024 года. По истечении предельного срока пребывания на территории Российской Федерации и по истечении срока миграционного учёта, её пределов не покинул, равно, как и не оформил документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации. 

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченным лицом и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. 

В силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО1 в совершенном административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его материальное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа .... 2 000 рублей.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 26 июля 2024 года, официально не трудоустроен, документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Волгоградской области трудовой деятельности, не получал, постоянного источника дохода не имеет, жильем на территории Российской Федерации не обеспечен, не соблюдает законодательство Российской Федерации, игнорируя установленный в данном государстве правопорядок.

При этом, из материалов настоящего дела об административном правонарушении не следует, что у ФИО1 имеются устойчивые семейные связи, близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации. 

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что ФИО1 намерен покинуть территорию Российской Федерации, в связи с чем, он, имея для этого денежные средства, 27 декабря 2024 года направился в 

<

адрес> на автомобиле под управлением ФИО4, однако автомобиль был остановлен сотрудниками ДПС, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО4, судья считает возможным назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа .... 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по 

<

адрес> (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел № БИК 011806101, номер счета получателя платежа: №, кор.счет: №, КБК №, УИН №, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № № от 27 декабря 2024 года.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.П. Шаталова