№ 2а-2465/2024

УИД: 22RS0013-01-2024-002452-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 02 мая 2024 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.В., 

при секретаре Анохиной С.В., 

с участием помощника прокурора г.Бийска Бобылевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД России «Бийское» обратилось в Бийский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (всего три раза) в месяц для регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО1, подпадающий по действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», освобожден из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии наказания 06 сентября 2023 года. 

Решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 02 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением на этот же срок административных ограничений в виде: 

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны). 

11 сентября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП «Кузнецкий» УМВД России по г.Новокузнецку как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора №36/20-2023.

07 ноября 2023 года ФИО1 было написано заявление в ОП «Кузнецкий» УМВД России по г.Новокузнецку о смене места жительства на адрес: 

<

адрес>.

13 ноября 2023 года ФИО1 прибыл в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по маршрутному листу №32/20-2023 от 09 ноября 2023 года, где был поставлен на учёт. 

В ходе осуществления административного надзора ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного истца МУ МВД России «Бийское» ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что с административными исковыми требованиями согласен, не возражает против установления дополнительной явки. Пояснил, что постановления мирового судьи не оспаривал, штрафы оплатил. Проживает в доме брата с его семьёй. Временно не работает. У него есть сын, которому 

<

данные изъяты>, которые проживают в 

<

адрес>. Есть квартира в 

<

адрес>, возможно, уедет туда. Полторы недели назад потерял паспорт, сейчас восстанавливает.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Бобылеву Д.В., полагавшую, что требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Порядок и основания установления, продления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 4) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В силу п.«г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 04 февраля 2020 года был осужден по приговору Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области по ч.1 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам лишения свободы. 

06 сентября 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии наказания и подпадает по действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области №2а-735/2023 от 02 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением на этот же срок административных ограничений в виде: 

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны). 

11 сентября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП «Кузнецкий» УМВД России по г.Новокузнецку как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора №36/20-2023.

07 ноября 2023 года ФИО1 было написано заявление в ОП «Кузнецкий» УМВД России по г.Новокузнецку о смене места жительства на адрес: 

<

адрес>.

13 ноября 2023 года ФИО1 прибыл в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по маршрутному листу №32/20-2023 от 09 ноября 2023 года, где был поставлен на учёт. 

13 ноября 2023 года административный ответчик ФИО1 предупреждён о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, находясь под административным надзором, административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края № 5-37/2024 от 12 января 2024 года, вступившим в законную силу 23 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (04.03.2024 штраф оплачен);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края № 5-38/2024 от 12 января 2024 года, вступившим в законную силу 23 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (04.03.2024 штраф оплачен).

Из справки-характеристики на ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО3 следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, где проживает совместно с братом ФИО7, 

<

данные изъяты> года рождения, женой, сыном и племянником последнего. Не работает, проживает на доходы брата. По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» на ФИО1, не поступало. В наркотическим, алкогольном опьянении замечен не был. При проверке по информационным базам данных установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Частью 3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление) дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно, установления одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд полагает необходимым конкретизировать ранее установленное административное ограничение решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области №2а-735/2023 от 02.06.2023 в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны),а именно:запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить. 

Дополнить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, ранее установленные решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области №2а-735/2023 от 02 июня 2023 года административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленное ФИО1 ФИО9 решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области №2а-735/2023 от 02 июня 2023 административное ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны) конкретизировать, указав:запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года