№ 2-252/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «29» марта 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н., 

при секретаре Поляковой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

представителя ответчика – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Большеивановская средняя общеобразовательная школа ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Большеивановская средняя общеобразовательная школа о запрете эксплуатации школьного автобуса,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском муниципальному бюджетному образовательному учреждению Большеивановская средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ Большеивановская СОШ) о запрете эксплуатации школьного автобуса до устранения недостатков.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, безопасности дорожного движения в части пассажирских перевозок школьными автобусами, было установлено, что школьный автобус марки КАВЗ 397653, государственный регистрационный знак №, принадлежащий МБОУ Большеивановская СОШ не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей, а именно кнопка вызова водителя «Просьба об остановке» в установленном режиме не работает. Эксплуатация такого автобуса создаёт угрозу для жизни и здоровья обучающихся, иных граждан. 

Учитывая изложенное, прокурор просил запретить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Большеивановская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию автобуса марки КАВЗ 397653, государственный регистрационный знак №, до устранения недостатков, а именно до момента оборудования транспортного средства сигнальной кнопкой вызова водителя «Просьба об остановке».

В судебном заседании прокурор Чекунова Е.С. поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснила, что организованный подвоз детей к месту учебы в МБОУ Большеивановская СОШ осуществляется с грубым нарушением закона, школьный автобус марки КАВЗ 397653, государственный регистрационный знак № не соответствует требованиям, установленным ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей», что создаёт угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Большеивановская СОШ» ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объёме, указала, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений. Просила установить срок для устранения недостатков 6 месяцев.

Представитель третьего лица – отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского района Волгоградской области, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ N 196) предусматривается, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1), при этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 5).

Статьей 16 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1).

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (часть 2).

ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», разработан Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) Министерства транспорта Российской Федерации, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1 апреля 1998 года N 101.

Настоящий стандарт распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.

В соответствие с данным ГОСТом, в каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка «Просьба об остановке», сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна (п. 4.5.15).

При разрешении спора судом установлено, что принадлежащий МБОУ Большеивановская СОШ школьный автобус марки КАВЗ 397653, государственный регистрационный знак №, не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей, а именно кнопка вызова водителя «Просьба об остановке» в установленном режиме не работает, не изолированы провода печки салона автобуса. 

Указанное обстоятельство подтверждается актом технического осмотра транспортного средства от 02 февраля 2017 года, составленным старшим государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Иловлинскому району (л.д.6), и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 3 ФЗ N 196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Статья 19 ФЗ N 196 запрещает эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, несоответствие автобусов, предназначенных для перевозки детей, установленным стандартам, эксплуатация их в таком виде представляет опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым, поэтому наложение запрета на эксплуатацию таких автобусов является правильным. Реализация права на образование не может достигаться способом, представляющим опасность причинения вреда жизни и здоровью детей.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года (с последующими изменениями) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры, в силу ст. 1 указанного ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно с.2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Бремя содержания имущества несёт его собственник (ст. 210 ГК РФ).

В соответствие с паспортом транспортного средства автобус марки КАВЗ 397653, государственный регистрационный знак №, принадлежит МБОУ Большеивановская СОШ (л.д. 7-8,9-10), в связи с чем ответчик несёт бремя содержания принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Требование прокурора о запрете эксплуатации школьного автобуса заявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и не противоречит смыслу положений ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 45 ГПК РФ.

Жизнь человека, как наивысшая ценность закреплена в Конституции РФ, кроме того, охрана жизни и здоровья детей является одним из важнейших направлений деятельности государства в целом. Обязанность по принятию неотложных мер к оборудованию школьного автобуса направлена на охрану жизни и здоровья обучающихся и неопределенного круга лиц.

Всесторонне оценив представленные доказательства, установив, что транспортное средство, осуществляющее перевозку детей, не соответствует безопасности пассажирских перевозок, в то время как ее наличие необходимо в силу действующих правовых норм, эксплуатация такого автобуса создаёт угрозу для жизни и здоровья обучающихся, иных граждан, суд считает иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда один месяц. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Большеивановская средняя общеобразовательная школа о запрете эксплуатации школьного автобуса до устранения недостатков, удовлетворить.

Запретить муниципальному бюджетному образовательному учреждению Большеивановская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию автобуса марки КАВЗ 397653, государственный регистрационный знак №, до устранения недостатков – оборудования рабочей кнопкой вызова водителя «Просьба об остановке», установив срок исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления его в законную силу

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко