дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 г. г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

судьи Фаршатовой И.И. единолично, 

при секретаре Мухаметшиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он (ФИО1) летом 

<

данные изъяты> года купил капитальный гараж - бокс площадью 

<

данные изъяты>м., расположенный в 

<

адрес> во дворе 

<

адрес> у его первоначального собственника ФИО2, . Согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Совета народных депутатов 

<

адрес> АССР гражданину ФИО2, проживавшему по адресу: 

<

адрес> (ныне 

<

адрес>) было разрешено строительство вышеуказанного гаража. Право собственности на данный гаражный бокс с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № было признано за истцом на основании решения Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Дело №. В соответствии с требованиями действующего законодательства данное право было зарегистрировано в Росреестре РФ по РБ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении истцу данного земельного участка в собственность ввиду нахождения данного участка в границах водоохраной зоны. При этом в ответе содержится ссылка на то, что границы водоохраной зоны были разработаны и установлены «Коммунводоканалпроект» по заказу МУП «Уфаводоканал» в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец считает данный отказ не правомерным. Согласно градостроительному заключению по условиям предоставления земельного участка за № № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-3» где данный вид функционального использования разрешен как вспомогательный, к основному - многоэтажная жилая застройка жилыми домами выше 6 этажей. Истец владеет участком открыто и добросовестно, производит все необходимые платежи, полностью несет бремя содержания.Иных лиц, имеющих притязания на указанный земельный участок, не имеется, участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. В связи с чем просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым N № общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен капитальный гараж, принадлежащий истцу на праве собственности, для его обслуживания.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и просил суд удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель Администрации ГО 

<

адрес> не явился, извещен надлежаще, суд с учетом ст. 167 ГПК РФ с согласия истца определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не представивших уважительных причин неявки в суд и не получения почтовой корреспонденции. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы истца, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В ст. 130 Гражданского кодекса РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ( ФИО1) летом ДД.ММ.ГГГГ купил капитальный гараж - бокс площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный в 

<

адрес> во дворе 

<

адрес> у его первоначального собственника ФИО2, . Согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Совета народных депутатов 

<

адрес> АССР гражданину ФИО2, , проживавшему по адресу: 

<

адрес>193 (ныне 

<

адрес>) было разрешено строительство вышеуказанного гаража. Право собственности на данный гаражный бокс с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № было признано за истцом на основании решения Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Дело №. В соответствии с требованиями действующего законодательства данное право было зарегистрировано в Росреестре РФ по РБ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении истцу данного земельного участка в собственность ввиду нахождения данного участка в границах водоохраной зоны. При этом в ответе содержится ссылка на то, что границы водоохраной зоны были разработаны и установлены «Коммунводоканалпроект» по заказу МУП «Уфаводоканал» в ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает данный отказ не правомерным. Согласно градостроительному заключению по условиям предоставления земельного участка за № № ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-3» где данный вид функционального использования разрешен как вспомогательный, к основному - многоэтажная жилая застройка жилыми домами выше 6 этажей. Истец владеет участком открыто и добросовестно, производит все необходимые платежи, полностью несет бремя содержания. Иных лиц, имеющих притязания на указанный земельный участок, не имеется, участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. 

Согласно градостроительному заключению по условиям предоставления земельного участка за № № от ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-3» где данный вид функционального использования разрешен как вспомогательный, к основному - многоэтажная жилая застройка жилыми домами выше 6 этажей. 

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом указанная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102- ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в водоохранных зонах рек, других водных объектов, включая государственные памятники природы областного значения, устанавливаются: виды запрещенного использования.

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон рек, других водных объектов: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садоводческих участков; проведение рубок главного пользования; осуществление в границах 20-метровой охранной зоны водных объектов (без согласования с территориальным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, с областной инспекцией рыбоохраны и без положительного заключения государственной экологической экспертизы) строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов; добычи полезных ископаемых; производства землеройных, погрузочно-разгрузочных работ, в том числе на причалах не общего пользования; складирование грузов в пределах водоохранных зон осуществляется на платной основе; находящиеся и размещаемые в особых случаях (по согласованию с территориальным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации и при наличии положительного заключения экологической экспертизы) здания и сооружения в водоохранных зонах должны оборудоваться закрытой сетью дождевой канализации, исключающей попадание поверхностных стоков в водный объект, не допускать потерь воды из инженерных коммуникаций, обеспечивать сохранение естественного гидрологического режима прилегающей территории; длительный отстой судов речного флота (свыше одного месяца) в акватории водных объектов, за исключением акваторий, отведенных специально для этих целей (затоны, базы ремонта флота); использование судов без документов, подтверждающих сдачу сточных и нефтесодержащих вод на специальные суда или объекты по сбору названных вод.

Статья 65 Водного Кодекса РФ (части 1, 2, 4, 5, 15, 17) предусматривает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2005 года, утвержденному Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне.

При этом само по себе расположение земельного участка рядом с водным объектом не свидетельствует о его принадлежности к землям, ограниченным в обороте (пункт 14 части 5 статьи 27 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

<

адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (части 4, 5 статьи 18).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие санитарных норм и правил "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, данный земельный участок используется для размещения и эксплуатации капитального гаража. 

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений Водного и Земельного кодекса следует, что законодательство не содержит безусловного запрета на предоставление в собственность гражданам земельных участков, которые расположены в пределах водоохранной зоны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не содержит запрета в предоставлении земельного участка, находящегося в пределах водоохранной зоны и испрашиваемого для целей, не связанных со строительством, - для эксплуатации капитального гаража, принадлежащего истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца в силу закона возникло право получить в собственность испрашиваемый земельный участок, а отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставления в собственность земельного участка препятствует истцу реализовать свое право на приобретение земельного участка, расположенного под капитальным гаражом в собственность.

В нарушение требований подпункта 3 пункта 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, ответчиком не указаны мотивированные основания отказа, а в судебном заседании не представлены доказательства невозможности предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, без нарушения требований Земельного кодекса РФ.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, Администрацией города не представлено. Указание УЗИО Администрации города на то, что испрашиваемый земельный участок входит во второй пояс зоны санитарной охраны водных объектов какими-либо доказательствами не подтверждено. В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить отнесение спорного земельного участка к ограниченным в обороте, органом исполнительной власти зоны санитарной охраны источника водоснабжения; границы первого, второго пояса и третьего пояса ЗСО не установлены.

Учитывая изложенное, на основании приведенных норм закона, материалов дела, обоснованных и состоятельных доводов истцов суд считает, что иск подлежит удовлетворению, поэтому суд признает право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровым N № общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для обслуживания капитального гаража.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить,

признать право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты>м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий судья И.И. Фаршатова