Дело № 2-1043/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Богучар 16 сентября 2025 года 

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре – Иванове Н.В., 

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца по заявлению – ФИО2,

представителя ответчика – Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском, уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы в должности подменного воспитателя детского сада с 07.09.1998г. по 13.12.1998г., с 29.12.1998г. по 01.03.1999г., с 05.03.1999г. по 10.05.1999г., с. 01.07.1999г. по 05.09.2000г., с 02.04.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 27.07.2003г.; периоды ученических отпусков с 14.12.1998г. по 23.12.1998г., с 24.12.1998г. по 28.12.1998г., с 11.05.1999г. по 30.06.1999г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента наступления права; взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Свои требования мотивирует тем, что 06.12.2024 г. она обратилась в ОСФР по Воронежской области Богучарский район о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (досрочной пенсии по старости).

09.12.2024 г. решением ОСФР по Воронежской области Богучарский район за № 585115/24 ей было отказано в назначении пенсии по старости.

ОСФР по Воронежской области Богучарский район отказал включить в стаж её педагогической работы, дающей право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности подменного воспитателя детского сада с 07.09.1998 по 13.12.1998, с 29.12.1998 по 01.03.1999, с 05.03.1999 по 10.05.2000, с 01.07.1999 по 05.09.2000, с 02.04.2002 по 27.07.2003.

В трудовой книжке под № 9 от 07.09.1998 г. у неё была внесена запись о её переводе подменным воспитателем. И на основании этого ей было отказано в назначении пенсии.

С решением ОСФР по Воронежской области Богучарский район она не согласна.

В детском саду, в котором она работает, 12 групп и на каждой группе работают по два воспитателя. Постоянно кто-то из них находился в отпуске, декретном отпуске, на больничном, курсах повышения квалификации и ей приходилось постоянно подменять отсутствующих педагогических работников. Поэтому она в спорный период работала воспитателем и выполняла должностные обязанности воспитателя. Это подтверждается карточками, справками на выдачу заработной платы и отпускных за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы. В них видно, что она была протарифицирована и получала заработную плату, а также видно, что она получала заработную плату не только за 36 часов в неделю, но и за переработки. В личных карточках также видно, что она находилась в отпусках такое же время как и воспитатели детского сада, в полном размере, предусмотренном для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

В приказах по Богучарскому детскому саду № 34 от 25.09.2000 г. и № 44 от 02.01.2002 г. говорится, что истцу предоставлялись отпуска по уходу за ребенком как воспитателю детского сада, а не подменному воспитателю.

В приказе № 57 от 01.04.2002 г. говорится, что истец вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к работе воспитателем, а не подменным воспитателем.

Согласно справке, выданной администрацией городского поселения город Богучар Воронежской области от 20.01.2025 г. № 58, истец работала воспитателем и с её заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Согласно справке, выданной МКУ «ЦОДСО» от 20.01.2025 г. № 25, истец работала в должности воспитателя и с её заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленному тарифу.

Подменный воспитатель внесен в кадровый документ трудовую книжку ошибочно, в бухгалтерских документах видно, что истец работала воспитателем и ей предоставлялись отпуска как педагогическому работнику удлиненные, а заработная плата выплачивалась как всем воспитателям детского сада.

В Постановлении пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 в пункте 16 сказано, что исходя из характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, профессии, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения этот период подлежит зачету в данный период работы.

На основании вышеизложенного она указывает, что она работала воспитателем. Её должностные обязанности идентичны, что и у других воспитателей. Она осуществляла деятельность по воспитанию детей в дошкольном учреждении, а её ставка была введена на законных основаниях для подмены (замещения) воспитателей, уходящих в отпуск, во время их болезни и т.д.

Таким образом, ОСФР по Воронежской области Богучарский район не вправе исключить из стажа истца периоды работы в должности подменного воспитателя детского сада с 07.09.1998 по 13.12.1998, с 29.12.1998 по 01.03.1999, с 05.03.1999 по 10.05.2000, с 01.07.1999 по 05.09.2000, с 02.04.2002 по 27.07.2003.

Кроме этого, ОСФР по Воронежской области Богучарский район не включило в стаж истца периоды ученических отпусков с 24.03.1997 по 22.04.1997, с 20.10.1997 по 29.10.1997, с 02.02.1998 по 03.03.1998, с 14.12.1998 по 23.12.1998, с 24.12.1998 по 28.12.1998, с 11.05.1999 по 30.06.1999.

Истец указывает, что периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением без отрыва от производства, которые были представлены ей, должны быть засчитаны в стаж, учитывающийся при досрочном назначении трудовой пенсии.

Истец ФИО1,представителя истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.12.2024 года истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Богучарском районе ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно трудовой книжки AT-VI №, выданной 08.11.1992 г. трудовая деятельность истца состоит из следующих периодов: с 01.09.1989 г. по 30.06.1992 г. – учеба в Миллеровском СПТУ № 76; 20.06.1992 г. принята на работу в Богучарскую швейную фабрику швеёй мотористкой по II разряду; 14.09.1992 г. – зачислена в порядке перевода в ТОО «Дончанка» швеёй разряда; 02.11.1994 г. – уволена с работы швеи-мотористки; 02.11.1994 г. принята на работу помощником воспитателя в Богучарский детский комбинат «Родничок»; 06.01.1997 г. – переведена воспитателем временно вместо ФИО4, 07.09.1998 – переведена подменным воспитателем постоянно; С 01.11.1999 считать измененным наименование «Детский комбинат» на «Муниципальный детский сад комбинированного вида Родничок»; 12.12.2002 г. – по итогам аттестации присвоена II квалификационная категория по должности воспитатель; 15.11.2004 г. – уволена по сокращению штатов; 16.11.2004 г. – принята на должность воспитателя временно в Муниципальный детский сад комбинированного вида «Родничок»; 01.12.2004 г. – переведена постоянным воспитателем; Муниципальный детский сад комбинированного вида «Родничок» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Богучарский детский сад комбинированного вида «Родничок»; 27.02.2008 – по итогам аттестации присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 22.02.2017 г. – установлена первая квалификационная категория; 21.02.2022 г. - установлена первая квалификационная категория. (л.д. 14-15)

В судебном заседании установлено, что в связи с заключением брака 24.04.1999 г. истец ФИО5 изменила фамилию на «ФИО1». (л.д. 17)

Решением ОСФР по Воронежской области Богучарского района от 09.12.2024 г. № 585115/24 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Основанием к отказу в назначении пенсии послужило то, что, по мнению ответчика, период работы в должности подменного воспитателя детского сада с 07.09.1998 по 13.12.1998, с 29.12.1998 по 01.03.1999, с 05.03.1999 по 10.05.2000, с 01.07.1999 по 05.09.2000, с 02.04.2002 по 27.07.2003, а также периоды ученических отпусков с 24.03.1997 по 22.04.1997, с 20.10.1997 по 29.10.1997, с 02.02.1998 по 03.03.1998, с 14.12.1998 по 23.12.1998, с 24.12.1998 по 28.12.1998, с 11.05.1999 по 30.06.1999 не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (л.д. 53-60)

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 указанного выше закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Во всех вышеуказанных списках в перечне "Наименование учреждений" указаны Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а в перечне "Наименование должностей" указана должность "Воспитатель".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").

В случаях, предусмотренных ФЗ "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имели право на пенсию за выслугу лет (статьи 80 - 82 Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР"), которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результат труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Согласно карточки –справки за 1998 год Детского комбината «Родничок» ФИО5 работала в должности воспитателя. (л.д. 24)

Согласно карточки –справки за 1999 год Детского комбината «Родничок» ФИО5 работала в должности воспитателя. (л.д. 25)

Согласно карточки –справки за 2000 год Детского комбината «Родничок» ФИО1 работала в должности воспитателя. (л.д. 26)

Согласно карточки –справки за 2002 год Детского сада «Родничок» ФИО1 работала в должности воспитателя. (л.д. 27)

Согласно карточки –справки за 2003 год Детского сада «Родничок» ФИО1 работала в должности воспитателя. (л.д. 27)

Согласно карточки –справки за 2004 год Детского сада «Родничок» ФИО1 работала в должности воспитателя. (л.д. 27)

Согласно справке администрации городского поселения – город Богучар Воронежской области № 58 ФИО5 (ФИО1) Н.И. работала в детском комбинате «Родничок» в должности воспитателя с 1998 г. по 2000 г. (л.д. 30)

Действительно, Списками указанными выше не предусмотрена должность «подменный воспитатель», однако поименована должность воспитателя.

Между тем, неточное указание должности истца в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа в зачете в специальный страховой стаж указанного периода. Ответчиком не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя, а также доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени.

Кроме того, в спорный период должность «подменный воспитатель» предусматривалась только для детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей на основании Постановления секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 11 мая 1990 года № 7-22 «О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей». При этом данная должность являлась именно должностью «воспитателя». Для детских садов такого наименования профессии, как подменный воспитатель, не предусматривалось.

Следовательно, истец в период с 07.09.1998 по 13.12.1998, с 29.12.1998 по 01.03.1999, с 05.03.1999 по 10.05.2000, с 01.07.1999 по 05.09.2000, с 02.04.2002 по 27.07.2003 фактически работала в должности воспитателя в детском саду, то есть работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования. Дополнительное указание при обозначении работодателем должности истца в приказах о приеме на работу – подменный, не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Таким образом, период ФИО1 в должности подменного воспитателя с 07.09.1998 по 13.12.1998, с 29.12.1998 по 01.03.1999, с 05.03.1999 по 10.05.2000, с 01.07.1999 по 05.09.2000, с 02.04.2002 по 27.07.2003 подлежит включению в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации и ему предоставлялся дополнительный отпуск, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Пункт 3.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет следующее: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Имеющимися в материалах гражданского дела копиями приказов подтверждается нахождение ФИО1 в ученических отпусках с 24.03.1997 по 22.04.1997, с 20.10.1997 по 29.10.1997, с 02.02.1998 по 03.03.1998, с 14.12.1998 по 23.12.1998, с 24.12.1998 по 28.12.1998, с 11.05.1999 по 30.06.1999. (л.д. 31-39)

С учетом приведенных выше норм, периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках с 24.03.1997 по 22.04.1997, с 20.10.1997 по 29.10.1997, с 02.02.1998 по 03.03.1998, с 14.12.1998 по 23.12.1998, с 24.12.1998 по 28.12.1998, с 11.05.1999 по 30.06.1999, подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж работы ФИО1 составит 23 года 8 месяцев 19 дней. Указанного стажа не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Кроме того, учитывая, что ответчик является государственным органом и освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы в должности подменного воспитателя детского сада с 07.09.1998 г. по 13.12.1998 г., с 29.12.1998 г. по 01.03.1999 г., с 05.03.1999 г. по 10.05.1999 г., с 01.07.1999 г. по 05.09.2000 г., с 02.04.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 г. по 27.07.2003 г.; периоды ученических отпусков с 14.12.1998 г. по 23.12.1998 г. с 24.12.1998 г. по 28.12.1998 г., с 11.05.1999 г. по 30.06.1999 г. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2025 г.

Судья М.А. Крамарева