Дело № 2-1738/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Цереновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, учреждение, истец) обратилось в суд с иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее МОСП по ОИП УФССП по РК) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2020 г. № 18810126200423011919 ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО1 от 19 октября 2020 г. возбуждено исполнительное производство №30586/20/08015-ИП. 10 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в рамках указанного исполнительного производства. ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем является Российская Федерация. Собственником имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного истца на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в введении ФСИН и является некоммерческой организацией, также является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств УФСИН России по РК в отношении истца осуществляет: доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников истца и внесение в них изменений. Согласно бюджетной смете на плановый период с 01 января 2021 г. – 15 апреля 2021 г. и справке главного бухгалтера учреждения лимиты бюджетных обязательств для оплаты исполнительского сбора отсутствуют. 26 марта 2021 г. учреждением произведена оплата административного штрафа по платежному поручению № 560297 в размере 500 руб. Просит истец освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 06 ноября 2020 г. № 30586/20/08015-ИП.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство №30586/20/08015-ИП, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом, постановлением № 18810126200423011919 ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 23 апреля 2020 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО1 от 19 октября 2020 г. в отношении учреждения возбуждено исполнительное производство № 30586/20/08015-ИП.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительных документов не были исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 от 10 февраля 2021 г. с должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Платежным поручением №560297 от 26 марта 2021 г. учреждение произвело оплату административного штрафа в размере 500 руб. по исполнительному производству № 30586/20/08015-ИП в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по Ставропольскому краю.

Согласно бюджетной смете на 01 января 2021 г. -15 апреля 2021 г. от 15апреля 2021 г. и справке главного бухгалтера учреждения по состоянию на 15 апреля 2021 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК лимиты бюджетных обязательств на оплату исполнительского сбора отсутствуют.

Таким образом, учреждение подтвердило, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Задолженность по исполнительному производству № 30586/20/08015-ИП погашена.

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину должника в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

Оценив представленные сторонами доказательства и установив обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации правовых оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора и удовлетворения иска в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия от исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 от 10 февраля 2021 г. по исполнительному производству № 30586/20/08015-ИП, возбужденному 19 октября 2020 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 04 июня 2021 г. изготовлено в окончательной форме 07 июня 2021 г.