Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д., 

при секретаре: Ширшовой А.О., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-471/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с последующим уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Кугарчинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. в установленном законом порядке истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кугарчинском районе РБ № 

<

данные изъяты> г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

Специальный стаж ответчиком указан в размере 25 лет 3 мес. 28 дн.

В специальный стаж не включены:

- периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ 

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

- нерабочие праздничные дни, установлены Правительством Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит признать решение пенсионного органа незаконным, включить данные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения.

Истец ФИО1 Л,Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ России в Кугарчинском районе Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признала, просила в иске отказать, все возражения указала письменно.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела, ФИО1(ранее-Явгильдина) получила диплом по специальности сестринское дело(л.д.40) в ДД.ММ.ГГГГ году и до настоящего времени трудится с качестве медицинской сестры(л.д.5-6, 10)

Факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации подтверждаются приказами работодателя(л.д.46-47) и полученными по итогам учебного усовершенствования свидетельств и сертификатов(л.д.41-45).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы общей продолжительностью 25 лет 3 мес. 28 дн. 

В стаж не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

Отпуска по уходу за ребенком законно не засчитаны Пенсионным фондом в стаж работы истца, поскольку отпуска по уходу за ребенком имели место или после до ДД.ММ.ГГГГ (ч. 5 ст. 256 ТК РФ; п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Также не были включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников(в том числе медицинских работников) в силу специальных нормативных актов наличие высшего медицинского образования и повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения истца в учебном отпуске не могут быть исключены из подсчета специального стажа, поскольку в эти периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и заработная плата(л.д.5-6), с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Тем самым, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж работы истца составлял 25 лет 09 мес.04 дн.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГУраза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и Ураза-байрам).

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (лечебный) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права, в связи с чем указанные дни подлежат включение в специальный стаж истца.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.( ст. 10, Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий")

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ года у истца ФИО1 имелся необходимый стаж в размере 25 лет и 6 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи с вышеизложенным, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты подачи заявления 26 февраля 2020 года также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан от 

<

данные изъяты> незаконным в части невключения курсов повышения квалификации и нерабочих праздничных дней, установленных Правительством Республики Башкортостан специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО7

периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ 

нерабочие праздничные дни, установлены Правительством Республики Башкортостан- ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, ч. 1.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 26 февраля 2020 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья : Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2020 года