Дело № 2-151/2019 17 мая 2019 года

(мотивированное 

решение

изготовлено 20.05.2019)

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием представителем истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску К.С.Н. к ООО «Березниковское теплоснабжающее предприятие» о признании незаконным начислений платы за отопление и перерасчете платы за отопление,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В апреле 2018 года ответчик выставил ему счет на оплату услуг, в котором указана информация о доначислениях за предыдущие периоды: май и сентябрь 2015 года, май и сентябрь 2016 года. Также за сентябрь 2017 года, май и сентябрь 2018 года в его адрес выставлены счета за полный месяц, которые им оплачены в полном объеме. Считает действия ответчика по доначислению платы за отопление за полные месяцы мая и сентября незаконными. Просит суд обязать его произвести перерасчет платы за отопление квартиры с мая 2015 года по дату вынесения решения суда с учетом постановлений и распоряжения администрации МО «Березниковское» о начале и об окончании отопительных сезонов, и до прекращения отношений по договору теплоснабжения или изменения объема предоставленной услуги осуществлять расчет платы за отопление квартиры с учетом даты начала и окончания отопительных периодов; взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг в сумме 4000 рублей.

Истец К.С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12 марта 2018 года в отношении ООО «Березниковское ТСП» в рамках дела о банкротстве введено внешнее управление на срок 18 месяцев.

Внешний управляющий в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - ООО «Березниковское ТСП» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, полагая, что требование истца не основано на законе. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и внешнего управляющего.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления и производить оплату за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 153 ЖК РФ.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниями приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, пользуется коммунальными услугами по отоплению, оказываемыми ООО «Березниковское ТСП», и проживает в ней. 

Норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии прибора учета.

В соответствии с постановлением Министерства энергетики и связи Архангельской области от 27.07.2013г. №-пн на территории МО «Березниковское» норматив потребления коммунальной услуги по отоплению установлен для одноэтажных зданий - 0,04648 Гкал, для двухэтажных зданий - 0,04307 Гкал. на 1 кв. метр общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилом доме в месяц в течение отопительного периода.

Указанные нормативы потребления были использованы ответчиком для расчета платы за отопление истцу, что им не оспаривается.

Между тем, нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что плата за отопление должна вноситься истцом равномерно в течение 9 полных месяцев отопительного сезона, поскольку при расчете норматива потребления указанной коммунальной услуги отопительный период был принят, равным 9 месяцев.

В соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 оплата коммунальных услуг по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Согласно п. 42(2) Правил способ предоставления коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 01 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016г. № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября.

Таким образом, ни органы местного самоуправления, ни общее собрание собственников помещений не наделены полномочиями по выбору способа оплаты услуги по отоплению - такими полномочиями обладают только органы государственной власти субъекта РФ.

Причем, этот орган государственной власти вправе выбрать один из двух установленных законом способов оплаты - в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года для всех без исключения потребителей этих услуг, независимо от того, каким образом определяется объем потребленной ими тепловой энергии (по нормативу потребления либо по прибору учета). 

На территории Архангельской области установлен способ оплаты услуги по отоплению - в течение отопительного периода.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится организация этого муниципального образования электро-,тепло-,газо-, и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом. 

Согласно ст. 7 данного Закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

Из приведенных норм следует, что организация теплоснабжения в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения, а решения по таким вопросам уполномочены принимать органы местного самоуправления путем издания муниципальных правовых актов.

Кроме того, пунктом 2.6.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, прямо утверждено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Постановлениями главы МО «Березниковское» от 09.09.2015 № 218, от 09.09.2016 № 193, от 11.09.2017 № 182 и от 12.09.2018 № 144 начало отопительного периода 2015-2016г.г. установлено 14 сентября 2015 года, 2016-2017г.г. - 13 сентября 2016 года, 2017-2018г.г.- 15 сентября 2017 года, 2018-2019г.г. - 17 сентября 2018 года.

Постановлениями главы МО «Березниковское» № 77 от 14.05.2018г., № 117 от 29.05.2017, № 94 от 06.05.2016г., № 81 от 13.05.2015 завершение отопительных периодов определено: 2014-2015 г.г. - 14 мая 2015 года, 2015-2016 г.г. - 11 мая 2016 года, 2016-2017г.г. - 01 июня 2017 года, 2017-2018 г.г. - 15 мая 2018 года. 

В судебном заседании установлено, что первоначально ответчик исчислил истцу плату за отопление в спорный период по нормативу потребления на основании постановления Правительства № 354 по формуле, исходя из способа оплаты - за отопительный период, что, по мнению суда, соответствовало вышеперечисленным нормам права.

Решение об установлении отопительного периода, равного 9 месяцам ни одним из органов государственной власти и органов местного самоуправления не принималось.

Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, постановления Правительства №№ 306, 354 не содержат нормы, устанавливающей продолжительность отопительного периода, равную 9 месяцам, или предусматривающую возможность определения способа оплаты - за полные месяцы отопительного периода.

Закон связывает равномерность ежемесячных платежей только со способом оплаты - в течение календарного года.

Как установлено судом, ответчик доначислил истцу плату за отопление за май 2015 года в размере 

<

данные изъяты> руб. 78 коп., май 2016 года в размере 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., сентябрь 2015 года в размере 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., сентябрь 2016 года в размере 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., а также начислил истцу плату за отопление за период с 01 по 30 сентября 2017 года, то есть за полный месяц, в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., вместо 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., с 01 по 31 мая 2018 года, то есть за полный месяц, в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., вместо 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., с 01 по 30 сентября 2018 года, то есть за полный месяц, в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., вместо 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., чем самостоятельно изменил способ оплаты за отопление, установленный постановлениями Правительства РФ № 354, 603.

При этом, как установлено судом, в спорные периоды услуги по отоплению ответчиком не оказывались и не могли быть оказаны в силу приведенных выше норм права.

В качестве обоснования возражений ответчик сослался на то, что норматив потребления коммунальных услуг определяется по Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, где отопительный период принят равным 9 месяцам, следовательно, и плата за отопление должна производиться за 9 полных месяцев. 

Однако, ответчик не учитывает, что в данном случае истец не оспаривает размер и порядок установления норматива потребления или тарифа, он не согласен со способом оплаты этой услуги.

«Норматив потребления» и «порядок (способ) оплаты коммунальной услуги» - это разные понятия, которые влекут самостоятельные юридические последствия для исчисления размера ежемесячного платежа за отопление.

Порядок определения норматива потребления, тарифа и порядок установления отопительного периода различны.

Одно то, что в формулу определения платы за отопление входит такой множитель как норматив, который, по сути, является усредненным показателем, само по себе не дает основание для произвольного применения к порядку определения отопительного периода положений закона, регулирующих установление норматива и тарифа. 

Иное приводит к необоснованному увеличению платы за отопление для потребителей.

Согласно п. 5 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Это означает, что отопительный период может быть начат ранее такого периода (теоретически - в любое время, в которое среднесуточная температура наружного воздуха ниже + 8). Право начать отопительный период имеется круглогодично, а вот обязанность начать такой период возникает в день, следующий за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура была ниже +8. Исполнитель коммунальных услуг начинает отопительный период (то есть подает горячую воду в систему отопления управляемых многоквартирных домов) в срок, установленный уполномоченным органом.

Таким образом, отопительный период - это величина не постоянная, зависит как от объективных, так и от субъективных факторов.

Поскольку закон не устанавливает точных критериев, регулирующих продолжительность отопительного периода в его количественном выражении, то расширительное толкование п. 18 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и применение этих положений к способу оплаты услуги по отоплению (определению продолжительности отопительного периода), недопустимо.

Судом установлено, что, как правило, отопительный период на территории МО «Березниковское» длится с 15 сентября по 15 мая, что составляет полных 8 месяцев. 

Ответчик ранее в 2015-2016 годах исчислял плату за отопление и выставлял истцу счета, исходя из фактического отопительного периода, что соответствовало законодательству при установленном на территории Архангельской области способе оплаты - отопительном периоде.

При этом способе оплаты на истца не может быть возложена обязанность по оплате услуги за время, выходящее за рамки отопительного периода. 

При способе оплаты - в течение календарного года размер платы за отопление устанавливается в ином порядке, который предусматривает оплату услуги равными частями в течение года. В этом случае услуга за отопление оплачивается, в том числе, за период, в котором она не предоставляется, что прямо предусмотрено действующим законом.

Суд не может принять во внимание ссылки представителя ответчика на разъяснение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.11.2015г. № 38988-ОГ/04, поскольку данный документ дает разъяснение о порядке расчета платы за коммунальные услуги по нормативу отопления, а не о способе оплаты этих услуг.

Утверждения представителя ответчика о том, что применение норматива потребления коммунальных услуг для определения платы за отопление только в течение фактического отопительного периода приведет к неполной оплате нормативного количества тепловой энергии, не могут быть приняты во внимание судом, как и то, что порядок оплаты отопления с учетом фактической продолжительности отопительного периода ущемляет права лиц, избравших способ оплаты отопления в течение календарного года, поскольку они основаны на предположениях, объективно ничем не подтверждены.

Как следует из объяснений представителя ответчика, в периоды с 01 сентября до начала отопительного сезона и после его окончания кочегарки не работают, тепловой энергии не производят.

Установленный на территории Архангельской области способ оплаты услуги по отоплению - в течение отопительного периода, действует в отношении всех без исключения потребителей этих услуг. Иного способа оплаты за услуги по отоплению на территории Архангельской области нет. Поэтому доводы ответчика о возможном ущемлении прав лиц, избравших порядок оплаты отопления в течение года, несостоятельны. 

При таких обстоятельствах, в объеме заявленных требований, суд пришел к выводу, что начисление истцу платы за отопление квартиры без учета постановлений администрации МО «Березниковское» о начале и об окончании отопительных сезонов следует признать незаконным.

Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за отопление квартиры с мая 2015 года по дату вынесения решения суда с учетом постановлений администрации МО «Березниковское» о начале и об окончании отопительного сезона. 

Судом установлено, что в настоящее время счета по оплате за отопление ответчиком выставлены за апрель 2019 года. 

Поэтому суд считает необходимым по основаниям, указанным выше, обязать ответчика произвести истцу перерасчет платы за отопление квартиры с мая 2015 года по апрель 2019 года.

Истец просит суд обязать ответчика до прекращения отношений по договору теплоснабжения или изменения объема предоставленной услуги осуществлять расчет платы за отопление с учетом даты времени начала и окончания отопительных периодов.

Факт наличия договорных отношений по поводу теплоснабжения жилого помещения сторонами не оспаривается. Материально-правовая природа правоотношений связана с определением между сторонами порядка начисления оплаты за предоставляемые услуги, как за прошедший период, так и в будущем, при этом на размер оплаты влияют факторы, изменяющие свои характеристики во времени и влияющие на стоимость коммунальной услуги (качество, объем услуг, длительность их предоставления и т.д.).

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений ГК РФ, истец может не только требовать пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем.

Исходя из изложенного выше, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, обязав ответчика, начиная с мая 2019 года, и до прекращения отношений по договору теплоснабжения или изменения объема предоставленной услуги осуществлять расчет платы за отопление с учетом даты начала и окончания отопительных периодов.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в сумме 4000 рублей за составление иска и участие представителя в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Возможность взыскания судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, предусмотрена ст. 100 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абз. 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено соглашением с адвокатом коллегии адвокатов Виноградовского района ФИО1 об оказании юридической помощи: по оформлению в суд искового заявления и участию в судебном заседании № от 09 апреля 2019 года, а также квитанцией от 09.04.2019 № в сумме 4000 рублей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При определении суммы судебных расходов суд исходит не только из документов, подтверждающих потраченную заявителем сумму расходов на оплату юридических услуг, но также принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, которое относится к категории несложных, объем заявленных истцом требований, качество оказанной услуги, время, необходимое на подготовку и составление искового заявления, продолжительность судебного заседания, отсутствие возражений со стороны ответчика, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой указанных услуг представителя в размере 4000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.С.Н. - удовлетворить. 

Признать незаконным начисление ООО «Березниковское теплоснабжающее предприятие» платы за отопление 

<

адрес>, предоставляемое К.С.Н. за период с мая2015 года по апрель 2019 года без учета постановлений администрации МО «Березниковское» о начале и об окончании отопительных сезонов.

Обязать ООО «Березниковское ТСП» произвести К.С.Н., проживающей по адресу: 

<

адрес>, перерасчет платы за отопление за период с мая 2015 года по апрель 2019 года.

Обязать ООО «Березниковское ТСП», начиная с мая 2019 года и до прекращения отношений по договору теплоснабжения или изменения объема предоставленной услуги осуществлять расчет платы за отопление квартиры с учетом даты начала и окончания отопительных периодов.

Взыскать с ООО «Березниковское ТСП» в пользу К.С.Н. судебные расходы в сумме 4 000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Березниковское теплоснабжающее предприятие» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина