Дело № 12-35/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 4 октября 2017 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе 

ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 28 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 28.08.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению ФИО1 в установленный законом срок до 27.06.2017 не выполнила законное требование об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе ФИО2 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить. Указывает, что не явилась в судебное заседание по уважительной причине. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес> использует в целях ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, на котором расположен жилой дом. Указанный земельный участок был предоставлен ее мужу, дом они строили вместе. После смерти мужа в наследство не вступала. Не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок в силу юридической неграмотности. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что ФИО1 неоднократно разъяснялось о необходимости оформить земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства, до настоящего времени правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, не представлены доказательства принятия мер для устранения нарушения, с ходатайством о продлении срока устранения нарушения ФИО1 также не обращалась. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 28.08.2017 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу положений статьей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются, подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации права.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Как следует из материалов дела в ходе проведения заместителем главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом установлено, что ФИО1 используется земельный участок с кадастровым №, ориентировочной площадью 1 920 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В связи с чем в адрес ФИО1 17.02.2017 вынесено предписание № 19 в срок до 27.06.2017 устранить нарушение земельного законодательства путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на землю. Данное предписание получено ФИО1 03.03.2017. 

Однако при проведении 11.08.2017 внеплановой документарной проверки установлено, что требования предписания в установленный срок не исполнены, правоустанавливающие документы на земельный участок ФИО1 не оформлены, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что она обращалась в орган земельного надзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, а также отсутствуют сведения о невозможности исполнения предписания по независящим от нее обстоятельствам. 

Как усматривается из материалов дела, о необходимости явиться для проведения внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания, а в случае его неисполнения для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ должностным лицом органа земельного надзора 26.07.2017 ФИО1 по месту ее жительства заказным почтовым отправлением направлено извещение, которое получено адресатом 02.08.2017.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден актом проверки от 11.08.2017, протоколом об административных правонарушениях, пояснениями ФИО1 и представителя органа земельного надзора в судебном заседании. 

Законность и обоснованность предписания должностного лица от 27.02.2017 ФИО1 не оспаривалась. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному земельному надзору, оно является обязательным для исполнения. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ФИО1 признала законность и обоснованность указанного документа и согласилась со сроками его исполнения. 

При разрешении вопроса о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения следует отметить, что при должной осмотрительности заявитель, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имела реальную возможность предпринять необходимые меры для исполнения предписания в срок, либо заявить ходатайство о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.

С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства по делу, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в нарушении земельного законодательства, правильно квалифицировав ее действия по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено справедливое, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района от 28.08.2017 не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно с момента его провозглашения, но может быть обжаловано в Курганский областной суд. 

Судья А.А. Илюшина

Решение не обжаловалось.