№ 5-281/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2021 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Раенгулов А.Б., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1.

<

дата> года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, женатого, имеющего двоих иждивенцев, не работающего, проживающего по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного проступка, предусмотренного, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Противоправные действия совершены им при следующих обстоятельствах. 25.02.2021 года в 09 часов 40 минут в ходе проведения проверочных мероприятий направленных на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства по адресу 

<

...> 

<

адрес> установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 21.08.2018 года с рабочим визитом в порядке не требующим визы, встал на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу на основании трудового договора (расторгнут 15.07.2020 года), оснований для продления срока временного пребывания не наступили. По окончанию срока пребывания 30.07.2020 года не покинул территорию Российской Федерации, с 31.07.2020 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и по существу пояснил, что на территории России в состоит в семейных отношениях с гражданкой России, потому и не выехал.

Должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что факт правонарушения подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, также указывает на наличие у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, просит не применять в отношении последнего дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 въехал на территорию России 21.08.2018 для трудоустройства, в порядке, не требующем получения визы, однако с 31.07.2020 года по настоящее время находится на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Вина ФИО1 подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, копией паспорта нарушителя, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ст.9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

На этом основании представляется, что, по смыслу указанных положений Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Потому при назначении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд исходит из фактических обстоятельств дела: наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории России, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, в виду чего суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО 04901500300), номер счета №

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья подпись А.Б. Раенгулов 

Копия верна

Судья: А.Б.Раенгулов