Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003263-80 (производство № 2-2326/2024) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований на то, что 09.02.2024 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. С решением ответчика не согласна, поскольку считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 10лет, то есть считает, что имеет право на назначение пенсии по старости с 45 лет. Указала, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области неправомерно включило в подсчет страхового стажа только 03 года 02 месяца 10 дней, при этом в выписке из лицевого счета застрахованного лица указан страховой стаж продолжительностью 15 лет 10 месяцев 12 дней. Указанная в выписке продолжительность страхового стажа достаточна для назначения пенсии по старости. Ответчик, принимая оспариваемое решение, не принял во внимание, что она осуществляет уход за двумя инвалидами. Поскольку имеет страховой стаж необходимой продолжительности, оснований для отказа в назначении пенсии по старости у ответчика не имелось. 

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 45 лет, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»по достижению возраста 45 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, устно уточнив исковые требования в части даты назначения пенсии по старости. Просила суд назначить пенсию по старости с 45 лет, поскольку обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости 09.02.2024 г., просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Подтвердила, что трудовой книжки не имеет, никогда не работала, поскольку фактически осуществлять трудовую деятельность не имела возможности, так как осуществляла уход за двумя инвалидами.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, выслушав в ходе судебного разбирательства по делу возражения представителя ответчика, принимая во внимание объяснения истца, ранее изложенные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в прежней редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 23.05.2024 г. решение об отказе в установлении пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. 

Из вышеуказанного решения следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает в 

<

адрес>.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. 

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Перечнями населенных пунктов 

<

адрес>, в котором проживает истец, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 г. указанный поселок отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчик пришел к правильному выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на пять лет в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам - одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Также из вышеуказанного решения следует, что ФИО2 является матерью инвалида с детства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом отец ребенка не является получателем пенсии.

Для установления страховой пенсии по старости в 2024 году требуется величина ИПК не ниже 28,2.

Таким образом, для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 50 лет ФИО2 необходимо иметь страховой стаж не менее 15 лет, ИПК не ниже 28,2.

ИПК ФИО2 составляет 32,974, указанная величина достаточна для назначения страховой пенсии по старости, однако для назначения пенсии по старости необходимо также наличие страхового стажа. Страховой стаж, требуемой вышеуказанной продолжительности, у истца отсутствует, в связи с чем ответчик пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения пенсии по старости с 45 лет с учетом дополнительного снижения пенсионного возраста в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что трудовой книжки ФИО2 не имеет, трудовую деятельность никогда не осуществляла, что подтверждено объяснениями истца, в судебном заседании истец указала, что фактически осуществлять трудовую деятельность не имеет возможности, поскольку осуществляет уход за двумя инвалидами. 

ФИО2 имеет детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 имеются следующие сведения: период ухода за детьми – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев), период ухода за нетрудоспособным лицом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 10 месяцев 12 дней). Итого – 15 лет 10 месяцев 12 дней.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отражены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку ответчиком установлено, что за периодами, которые могут засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, не следовали и не предшествовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ответчик правомерно не включил в подсчет страхового стажа имеющиеся у истца период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период ухода за нетрудоспособным лицом.

С учетом правовых положений Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которым в трудовой стаж засчитывались периоды ухода матери за ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, ответчик правомерно включил в стаж истца период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – то есть только 03 года 02 месяца 10 дней.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, принимая во внимание продолжительность страхового стажа истца - 03 года 02 месяца 10 дней, ответчик пришел к правильному выводу об отсутствии у ФИО2 права на назначение пенсии по старости в возрасте 45 лет. 

Правовых оснований для признания незаконным решение ответчика суд не усматривает.

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и в период рассмотрения вышеуказанных исковых требований истец не достиг возраста выхода на пенсию, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости. При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости ответчиком были включены в подсчет страхового стажа все необходимые периоды, порядок исчисления страхового стажа ответчиком был соблюден, продолжительность страхового стажа была исчислена ответчиком правильно в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. Нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено. 

Суд признает несостоятельными доводы истца о наличии у нее права на назначение пенсии по старости с 45 лет, поскольку по причине ухода за инвалидами фактически не имела и не имеет возможность осуществлять трудовую деятельность, за которую будут начислять и уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Указанные доводы основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства и на субъективном восприятии применения норм права, регулирующих пенсионные правоотношения. Вышеизложенные доводы истца, изложенные истцом в судебном заседании, не опровергают правовую позиции Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, в связи с чем судом отклоняются.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий