Дело (УИД) № 57RS0014-02-2024-000027-63

производство № 2-2-26/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года с. Корсаково

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова) обратилось в суд с иском к ФИО1 (до заключения брака ФИО2) О.А. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении от 10 июня 2019 года № 181 в размере 113652 рублей и государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Обосновывают заявленные требований тем, что 10 июня 2019 года Департаментом здравоохранения Орловской области, БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» с ФИО3 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 181. Ответчик, заключая указанный договор, реализовал свое право на прием в образовательные организации на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, в пределах квот, установленных Правительством Российской Федерации. Договор о целевом обучении с ответчиком заключен по типовой форме. Раздел 1 договора о целевом обучении предусматривает, что ответчик реализует право на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. В разделе 2 договора, который устанавливает характеристики обучения ответчика, целевое обучение в пределах установленной квоты приема на обучение по образовательной программе является одной из составляющих характеристик обучения. 

В договоре закреплено условие, из которого следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение гражданином, принятым на целевое обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет и наступления для него ответственности в виде штрафа на стадии обучения может выражаться в незавершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. По факту штраф по целевому договору представляет собой возмещение затрат федерального бюджета на соответствующий финансовый год на формирование квот целевого обучения по отраслевому признаку. 

В соответствии с приказом ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова от 29 июля 2019 года № 1111ст ответчик была зачислена 01 сентября 2019 года на первый курс лечебного факультета по специальности «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение. Основанием для включения ответчика в конкурс по целевому приему в 2021 году и последующего его зачисления в число обучающихся у истца являлся договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 10 июня 2019 года № 181. 

Согласно указанного договора о целевом обучении, ответчик взял на себя обязательства: освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.01. «Лечебное дело», форма обучения - очная в ФГ АОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России; заключить трудовой договор в срок не более 3 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и осуществлять трудовую деятельность в БУЗ Орловской области «Корсаковская центральная районная больница». 

На основании приказа от 11 февраля 2020 года №339ст ответчик была отчислена из числа обучающихся, как не выполнившая обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 30 января 2020 года. Итоговая сумма штрафа за невыполнение ответчиком условий вышеуказанного договора о целевом обучении, подлежащая выплате в пользу истца, составляет 113 652 рубля. В порядке досудебного урегулирования вопроса требование о взыскании штрафа по договору о целевом обучении было направлено ответчику, которое было получено им 20 февраля 2021 года, но ответчик не оплатила штраф по истечении 12 месяцев со дня направления ей требования о выплате штрафа.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076», действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком, просят взыскать с ответчика, в соответствии с договором о целевом обучении от 10 июня 2019 года № 181, штраф в размере 113652 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела в суд не поступило.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее извещение подтверждено материалами дела, в направленном в суд ходатайстве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, по заявленным требованиям указала, что в принятии решения полагается на усмотрение суда.

Суд, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10 июня 2019 года между Департаментом здравоохранения Орловской области, БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» и ФИО4 был заключен договор № 181 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования согласно условиям которого, гражданин обязуется освоить образовательную программу поступив на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования очной формы обучения по специальности 31.05.01. «Лечебное дело», реализуемой ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, и осуществить трудовую деятельность в медицинской организации сроком 3 года в соответствии с квалификацией, а заказчик, в свою очередь, в период освоения гражданином образовательной программы обязуется, в том числе предоставить гражданину меры поддержки (оплата дополнительных образовательных услуг (по необходимости)), обеспечить трудоустройство гражданина.

Согласно пункта 1 раздела 7 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с приказом от 29 июля 2019 года № 1111ст ответчик ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова 1 сентября 2019 года на первый курс лечебного факультета по специальности «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение (Орловская область). 

На основании приказа от 11 февраля 2020 года № 339ст ФИО4 была отчислена из числа обучающихся как не выполнившая обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 30 января 2020 года. 

Таким образом, судом установлено, что ответчик не исполнила принятые на себя обязательства по освоению образовательной программы в реализуемой ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России и последующему трудоустройству.

Срок обучения ФИО3 в ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова составил период с 01 сентября 2019 года по 29 января 2020 года (включительно).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действовавшей на момент действия спорного договора о целевом обучении), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В период заключения между Департаментом здравоохранения Орловской области и ФИО1 договора действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076».

Согласно пункту 30 указанного Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). 

Пунктом 54 Положения предусмотрено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. 

Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (пункт 58 Положения). 

Порядок определения размера штрафа по договорам о целевом обучении в ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» для целевых договоров, заключенных ранее 13 октября 2020 года).

Размер итоговых нормативных затрат на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета, ординатуры в 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 учебных годах в ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова определен приказом образовательного учреждения от 15 марта 2022 года №223рук и составляет в 2019/2020 учебном году 276313 рублей 07 копеек. 

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 113652 рублей.

Расчет штрафа произведен истцом исходя из годового объема финансирования (базовых нормативов затрат с учетом значений корректирующих коэффициентов) по программе подготовки высшего образования на каждый учебный год на одного обучающегося, общего количества учебных дней в каждом учебном году и дней обучения в каждом учебном году ответчика.

Итоговая сумма штрафа (сумма значений нормативов затрат на период обучения рассчитана пропорционально доле фактического обучения) согласно расчету составляет 113652 рублей с учетом математического округления до целого числа.

Расчет штрафа, произведенного истцом ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И.Пирогова, судом проверен, арифметически верен, ответчиком ФИО1 в ходе рассмотрения дела, не оспаривался.

В соответствии с пунктом 59 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. 

12 февраля 2021 года истцом в адрес ответчика было направлено требование о добровольной уплате штрафа в размере 114387 рублей 67 копеек за ненадлежащее исполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления требование о выплате штрафа было вручено ответчику 20 февраля 2021 года.

Требование истца о добровольной уплате штрафа ответчиком осталось неисполненным. 

Обстоятельств, перечисленных в пункте 61 Положения, наличие которых является основанием для освобождения от уплаты штрафа, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения). 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче, в том числе искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

Исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные истцом за оплату госпошлины в размере 3473 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей исходя из размера государственной пошлины подлежащей оплате юридическим лицом при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 2527 рублей, перечисленная по платежному поручению от 29 апреля 2022 года № 762156, подлежит возврату из Федерального бюджета Российской Федерации

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт № в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 113652 (ста тринадцать тысяч шестисот пятьдесят два) рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3473 рублей.

Возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 29 апреля 2022 года № 762156 в сумме 2527 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Волкова