Дело № 2-1599/2025(2-10158/2024)

56RS0018-01-2024-016531-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 февраля 2025 года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В., 

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... о признании права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что на основании свидетельства о праве собственности на землю N от 28.04.1993г. она является собственником земельного участка N площадью 739 кв.м., расположенного на территории ... В период до 2015г. на данном земельном участке был построен жилой дом площадью 65 кв.м. Дом, имущество, вещи первой необходимости были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Просит признать право владения, пользование и распоряжение ФИО1 ... года рождения, жилым домом кадастровый N, расположенным по адресу: РФ... на праве собственности на дату введения режима ЧС на территории О. ... (на ...).

Признать за ФИО1 ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... N-пп от ....

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу произвести ФИО1 ... года рождения, выплату на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... N-пп от ... исходя из площади жилого помещения по адресу: РФ, ... обратив решение суда к немедленному исполнению.

Помощник прокурора ... ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что жилой дом ФИО1 попал в зону затопления и принадлежит ей на праве собственности. 

Истец ФИО1, в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить. 

Представители ответчиков администрации ..., Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители ответчиков администрации ..., Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... в отзывах на заявление просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ... № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ... № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства О. ... от ... N-пп (ред. от ...) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти О. ..., уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ....

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности от 28.04.1993г. земельный участок по адресу: ... принадлежит ФИО1, также подтверждается свидетельством о государственной регистрации правка от 26.03.2013г., кадастровым паспортом земельного участка от 27.02.2013г. 

Согласно техническому плана здания от ..., декларации об объекте недвижимости, кадастровому паспорту от 17.11.2015г., выписки из ЕГРН от 16.05.2024г., на земельном участке по адресу: РФ..., кадастровый номер земельного участка N, находится жилой дом общей площадью 65,6 кв.м., количество этажей 2, материал наружных стен здания – смешанные, принадлежит на праве собственности ФИО1... распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... присвоен адрес жилому дому и земельному участку РФ, ...

Указом Г. О. ... N-ук от ... «О введении на территории О. ... режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории О. ... в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с ... на территории О. ... введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к названному Указу территория ... ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью. 

Вместе с тем, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... вынесено решение об отказе в получение выплаты на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за ФИО1 по состоянию на дату ....

Постановлением Администрации ... N-п от ..., в перечень жилых помещений, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен также адрес: ...

Согласно справке председателя ...» ФИО1 проживает круглогодично по адресу ..., ...

В материалах дела представлены квитанции об оплате членских и целевых взносов ФИО1 ...

Согласно акту N от 01.05.2018г. осмотрены приборы электроэнергии по адресу ...

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что истцом доказан факт владения и пользования ею жилым домом по адресу: ..., площадью 65,6 кв.м., по состоянию на дату введения Указом Г. О. ... от ... N-ук режима чрезвычайной ситуации на территории О. ..., в связи с чем решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от ... N-п, нельзя признать обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также причины, по которым право собственности на спорный жилой дом зарегистрировано после прохождения паводка в 2024 году, суд признает за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от ... N-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N.

Разрешая вопрос об удовлетворении требований истца, предъявленных к Администрации ..., суд установил, что межведомственной комиссией осуществлена оценка жилого помещения на соответствие требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N. На основании заключения межведомственной комиссии, постановлением Администрации ... от ... N-п, признана необходимость капитального ремонта жилого помещения по адресу: ..., ..., собственникам рекомендовано организовать проведение капитального ремонта с целью восстановления утраченных характеристик жилого помещения. В связи с тем, что Администрация ... не является органом исполнительной власти, отвечающим за предоставление выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в удовлетворении требований, предъявленных к Администрации ..., суд отказывает. 

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пунктом 6 Порядка выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте). Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее ....

В соответствии с пунктом 16 Порядка Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Таким образом, исходя из условий, изложенных в Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием надлежащего оформленного право собственности заявителя на жилой дом, на момент объявления чрезвычайной ситуации, истец лишен права на получение мер социальной поддержки.

Оценив в совокупности представленные доказательства, пояснения заявителя, представителя заявителя, суд приходит к выводу об установлении факта владения и пользования заявителем жилого дома по адресу: ..., расположенного на земельном участке, площадью 739 кв.м. на дату введения режима Чрезвычайной ситуации на территории О. ....

Установление факта владения и пользования жилым домом заявителям необходимо для реализации их права на получение меры социальной поддержки, при этом установить данный факт в ином порядке не представляется возможным.

В ходе судебного заседания заявителем заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой заявителям необходимо установить факт проживания, а также то, что от установления данного факта зависит возникновение их личных имущественных прав, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... о признании права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом удовлетворить.

Признать право владения, пользование и распоряжение ФИО1 ... года рождения, жилым домом кадастровый N, расположенного по адресу: ... на праве собственности на дату введения режима ЧС на территории О. ... (на ...).

Признать за ФИО1 ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... N-пп от ....

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу произвести ФИО1 ... года рождения, выплату на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... N-пп от ... исходя из площади жилого помещения по адресу: ...

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам О. областного суда через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ...

Судья: Нуждин А.В.