Дело № 2а-1256/2023

УИД № 

<

...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Ленинградская Краснодарского края 21 сентября 2023 года 

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С., 

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием: пом. прокурора Неклёсова В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Образцовского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края о признании незаконными бездействия по обеспечению надлежащего уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований прокурор указывает, что административным ответчиком нарушено законодательство о безопасности дорожного движения, в связи с чем, просит обязать устранить выявленные нарушения.

При рассмотрении дела прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Образцовского сельского поселения Ленинградского района в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив отзыв на иск.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 №3039-K3«О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.п.6 и 7 ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пункт 8 ст.6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из вышеприведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.

Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 №288 утверждён Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог. 

На основании п.6 указанного Порядка по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно -эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам. 

Таким образом, от выполнения обязанности органов местного самоуправления по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения зависит качество содержания указанных дорог. 

Выявленные нарушения безопасности дорожного движения отражены в представлении об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения от 30.05.2023 №7-01-2023/Прдп421-23-20030036 в адрес главы администрации Образцовского сельского поселения Ленинградского район Краснодарского края, однако нарушения не устранены.

Бездействие администрации Образцовского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неустранении отмеченных нарушений требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населению, в том числе и несовершеннолетним, что не соответствует основным направлениям государственной политики в данной сфере и является недопустимым.

Судом, с учетом требований ст.84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Образцовского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, незаконным.

Обязать администрацию Образцовского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Плысенко