Дело № 2–1101/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Анисимове А.В.,

с участием истца ФИО3

представителя истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 33,7 кв.м, расположенное по адресу: является объектом муниципальной собственности. Она (истец) совместно с сыном ФИО5 вселилась в данную квартиру в 1996 году по просьбе ФИО6 и ФИО7, которая приходится ей матерью. Между ФИО6 и ФИО7 24.05.1996 был заключен брак. Она (истец) и ее сын зарегистрированы в указанном жилом помещении. С 1996 она (истец) ее сын и семья К-вых стали проживать одной семьей, имели общий бюджет, вели общее хозяйство. 17.02.2006 умерла ее мама ФИО7 29.02.2009 умер ФИО6 После их смерти они совместно с сыном продолжили проживать в спорной квартире, производили в жилом помещении ремонт, оплачивали коммунальные услуги. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; обязать администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Истец ФИО3, ее представитель ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 дополнительно пояснила, что в данной квартире проживает с момента регистрации, никуда не выезжала, другого жилья не имеет. Кроме того пояснила, что после смерти матери осталась проживать в спорной квартире с ФИО6 и сыном, ухаживала за ФИО8 продолжительное время, поскольку последний являлся лежачим инвалидом, отношения между ним и ею были как между дочерью и отцом.

Представитель ответчика - администрации Ленинского района Города Томска надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: является ФИО6 Указанные обстоятельства, подтверждаются представленным обменным ордером № 1537 от 02.08.1985.

Согласно свидетельству о заключении брака I-OM № между ФИО6 и ФИО9 24.05.1996 заключен брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия К-вы.

Также судом установлено, что истец ФИО3 приходится дочерью ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении I-OM № , справками о заключении брака № № .

Как следует из формы №18 ФИО3 по разрешению Ленинской администрации была вселена отчимом и зарегистрирована по адресу: 20.04.1996. Кроме того, как следует из отметки на указанном документе постановлением Ленинской администрации №75 от 21.10.1996 произведена перенумерация номера квартиры и дома с 43-6 на 43/1-5.

Как следует из справки ООО УК «Ремстройбыт» от 24.01.2019, истец с 09.04.1999 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: .

17.02.2006 ФИО7 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-OM № .

Согласно справке о смерти № ФИО6 умер 25.02.2009. 

Из пояснений истца следует, что она совместно с сыном была вселена и зарегистрирована в спорное жилое помещение в качестве семьи нанимателя ФИО6, с которым длительное время проживала одной семьей, вели общее хозяйство, ухаживала за больной матерью, а после за ФИО6, который являлся инвалидом и после его смерти, она (истец) и ее сын продолжили проживать, и проживают в настоящее время в спорном жилом помещении, она исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. 

Указанные обстоятельства согласуются с материалами дела и подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО2

Так, ФИО10 в судебном заседании показала, что знакома с семьей истца очень давно, ей известно, что ФИО3 проживала в квартире по адресу одной семьей с родителями К-выми и сыном. Они вели общее хозяйство, имели один бюджет, а также что ФИО3 ухаживала за больными родителями и после их смерти осталась проживать в указанной квартире и никуда из неё не выезжала. Отношения между ФИО3 и ФИО6 были такими родственными и что он не является её родным отцом, она узнала только после его смерти. 

Аналогичные показания были даны и свидетелем ФИО11, которая также указала, что иного жилья ФИО3 не имеет, постоянно проживает в указанной квартире, ухаживает за ней, делает ремонт и о каких- либо претензий о выселении её из квартиры заявлено не было.

У суда нет оснований не доверять указанным пояснениям, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и материалами дела. 

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что ФИО3 являлась членом семьи нанимателя ФИО6, была им вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в качестве члена его семьи и вела с ним общее хозяйство. Как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеет равные с нанимателем права и обязанности. С момента вселения истца в спорное жилое помещение никто не предъявлял к ней требований о выселении.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В материалах дела имеются квитанции о внесении ФИО6 платы за наём жилья, оплаченные счет-квитанции за жилищно-коммунальные услуги по настоящее время. Указанными документами подтверждается несение ФИО3 расходов по найму жилого помещения.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: является объектом муниципальной собственности, что следует из справки № от 09.07.2012, выданной администрацией г. Томска

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу. 

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Часть 1 статьи 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска №396 от 25.06.2009 следует, что заявление ФИО3 о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам и оставлено без удовлетворения, поскольку не установлено, что заявитель является членом семьи нанимателя.

Согласно сведениями о регистрации права собственности на объекты капитального строительства Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ, сведения о наличии прав на недвижимое имущество по состоянию на 03.09.1998 в отношении ФИО3 отсутствуют.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.08.2014 сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец была вселена в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: на законных основаниях, проживала в указанном жилом помещении с момента вселения до настоящего времени, оплачивала коммунальные услуги, а также плату за наем жилого помещения, добросовестно пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у ФИО3 обусловлено ее вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя. Наниматель ФИО6 в свою очередь вселен в квартиру на законных основаниях, данный факт ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО3 права пользования жилым помещением – квартирой № расположенной по адресу: , признании ФИО3 нанимателем указанного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № расположенной по адресу: .

Обязать администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Г.Ю. Моисеева

Мотивированный текст решения изготовлен 01.07.2019

Секретарь А.В. Анисимов

УИД 70RS0002-01-2019-001840-46