Дело № 12-228/19

Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2019 года г.Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы администрации г.Орла ФИО1 на постановление №*** Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 

<

данные изъяты> КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации г.Орла ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – УФАС) должностное лицо – глава администрации г.Орла ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 

<

данные изъяты> 

Согласно постановлению должностным лицом ФИО1 было допущено нарушение 

<

данные изъяты> Федерального закона №*** от ДД.ММ.ГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГ Заказчиком в лице главы Заказчика ФИО1 заключен муниципальный контракт №*** от ДД.ММ.ГГ с ФИО10 на оказание услуг по 

<

данные изъяты> Цена контракта 

<

данные изъяты> (далее - Контракт 1).

Согласно пункту 2.9 Контракта 1 оплата услуг производится в течение 

<

данные изъяты> рабочих дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании выставленного исполнителем счета.

В соответствии с пунктом 2.10 контракта датой (днем) оплаты цены контракта считается дата (день) принятия банковским учреждением платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг по Контракту №*** на сумму 

<

данные изъяты> подписан ДД.ММ.ГГ.

Оплата оказанных услуг по указанному акту произведена ДД.ММ.ГГ в размере 

<

данные изъяты> согласно платежному поручению №***.

ДД.ММ.ГГ Заказчиком в лице главы Заказчика ФИО1 заключен муниципальный контракт №*** с ФИО10 на 

<

данные изъяты>. Цена контракта 

<

данные изъяты> (далее - Контракт 2).

Согласно пункту 2.4 Контракта 2 оплата услуг производится в течение 

<

данные изъяты> рабочих дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании выставленного поставщиком счета на оплату.

В соответствии с пунктом 2.10 Контракта 2 датой (днем) оплаты цены контракта считается дата (день) принятия банковским учреждением платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет поставщика. Товарная накладная №***, по Контракту 2 подписана ДД.ММ.ГГ. 

Оплата оказанных услуг по указанной товарной накладной произведена ДД.ММ.ГГ в размере 

<

данные изъяты> согласно платежному поручению №***.

ДД.ММ.ГГ Заказчиком в лице главы Заказчика ФИО1 заключен муниципальный контракт №*** с ФИО10 на поставку 

<

данные изъяты> Цена контракта 

<

данные изъяты> (далее - Контракт 3).

Согласно пункту 2.3 Контракта 3 оплата услуг производится в течение 

<

данные изъяты> рабочих дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании выставленного поставщиком счета на оплату.

В соответствии с пунктом 2.5 Контракта 3 датой (днем) оплаты цены контракта считается дата (день) принятия банковским учреждением платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет поставщика.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг по Контракту 3 подписан ДД.ММ.ГГ. 

Оплата оказанных услуг по указанному акту произведена ДД.ММ.ГГ в размере 

<

данные изъяты> согласно платежному поручению №***.

Должностным лицом УФАС в постановлении указано, что ФИО1, являясь главой Заказчика государственных услуг, на основании Устава г.Орла, осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечивает осуществление администрацией г.Орла полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных переданных государственных полномочий, не обеспечил своевременную оплату государственных контрактов, соответственно, допустил вменяемое правонарушение.

Должностное лицо ФИО1 не согласился с постановлением должностного лица, им подана жалоба на постановление, в обоснование которой указано об отсутствии его вины в совершении данного правонарушения в связи со следующим. 

<

данные изъяты>

При заключении вышеуказанных муниципальных контрактов финансирование было предусмотрено, однако, на момент наступления сроков оплаты по контрактам денежные средства в полном объёме не были перечислены ФЭУ, в связи с чем на момент заключения контрактов, на момент поставки товаров и оказания услуги и на момент приёмки товаров по контрактам глава администрации г.Орла не мог предвидеть наступление негативных последствий в виде просрочки исполнения. Согласно информации ФЭУ по итогам ДД.ММ.ГГ по налоговым и неналоговым доходам бюджет г.Орла исполнен на 

<

данные изъяты>, недополучено 

<

данные изъяты>, неисполнение доходной части не позволило бюджету своевременно и в полном объёме произвести все расчёты по расходным обязательствам. При составлении проекта бюджета на ДД.ММ.ГГ администрацией г.Орла вносились предложения о выделении дополнительного финансирования по необходимым для оплаты статьям расходов, однако, решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** «О бюджете города Орла на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ» денежные средства были выделены в значительном меньшем объёме. Также в рамках своих полномочий должностным лицом была организовано ведение претензионно-исковой работы, принято распоряжение администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ ода №*** 

<

данные изъяты>, были направлены обращения ФИО13, в ФИО14 об оказании финансовой помощи, в ФИО14 с предложениями по оптимизации расходных обязательств с целью погашения кредиторской задолженности. В связи с этим должностное лицо – глава администрации г.Орла ФИО1 полагал, что им были приняты все зависящие от него меры, в соответствии с его полномочиями, на организацию исполнения администрацией г.Орла обязательств по муниципальным контрактам в части своевременной оплаты товаров и услуг для муниципальных нужд.

В судебное заседание явилась представитель заявителя ФИО2, поддержала доводы жалобы.

В судебное заседание явился представитель Управления федеральной антимонопольной службы по Орловской области ФИО3, возражал относительно удовлетворения жалобы, указал, что должностное лицо ФИО1 является главой Заказчика товаров и услуг для муниципальных нужд, наделён обширными полномочиями по организации своевременного и полного исполнения администрацией г.Орла обязательств в рамках муниципальных контрактов, нарушение сроков оплаты свидетельствует о ненадлежащей организации данного процесса; полагал приведённые в жалобе доводы не свидетельствующими об отсутствии вины должностного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно п.8 ст. 22 Устава города Орла глава администрации г.Орла заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.4.1 Положения о контрактной службе администрации города Орла, утвержденного постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, контрактная служба администрации г.Орла при исполнении, изменении, расторжении муниципального контракта для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Орел» организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Процедура заключения, исполнения, расторжения муниципального контракта, в случае, когда заказчиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Орел» является администрации г.Орла, установлена Порядком взаимодействия контрактной службы администрации г.Орла со структурными подразделениями администрации г. Орла, утвержденным постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** (далее — Порядок). Порядок разграничивает полномочия администрации г.Орла при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Орел». На основании п.4.8. Порядка инициатор закупки (структурное подразделение администрации г.Орла, не наделенное правами юридического лица, заявляющее потребность в осуществлении закупок товаров, работ, услуг), осуществляет сопровождение исполнения заключенного муниципального контракта, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Из представленных документов следует, что акты сдачи - приемки оказанных услуг по муниципальным контрактам №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ были подписаны начальником управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г.Орла.

Согласно пунктам 4.9,4.10 Порядка инициатор закупки направляет в отдел планирования и сопровождения исполнения контрактов управления муниципальных закупок администрации г.Орла (далее — Отдел) документы приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, подписанные руководителем структурного подразделения администрации г.Орла, являющегося инициатором такой закупки, а также документы на оплату по муниципальному контракту, одновременно не позднее одного рабочего дня со дня приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

В случае соответствия документов, указанных в п.4.9 Порядка, условиям муниципального контракта Отдел в части организации оплаты по муниципальному контракту организует их подписание главой администрации г.Орла или лицом, наделенным соответствующими полномочиями, и не позднее одного рабочего дня со дня подписания направляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации г.Орла.

На основании п.4.12 Порядка отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации г.Орла осуществляет оплату за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги или отдельные этапы исполнения муниципального контракта на основании документов, представленных Отделом, и направляет в Отдел копии платежных документов, подтверждающих оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения муниципального контракта, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем такой оплаты.

По муниципальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ, предусматривающему его поэтапное исполнение, было оформлено 

<

данные изъяты> актов приемки оказанных услуг. Все акты были подписаны 

<

данные изъяты>

На основании акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ Отделом главе администрации г. Орла представлен счет №*** от ДД.ММ.ГГ, на котором им ДД.ММ.ГГ была сделана резолюция 

<

данные изъяты> (том 2, л.д.101). Счет был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ.

На основании акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ, подписанного 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ подписан счет на оплату от ДД.ММ.ГГ №*** (том 2, л.д.105), который был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (том 2, л.д.105).

На основании акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ подписан счет на оплату от ДД.ММ.ГГ №***, который был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (том 2, л.д.109).

На основании акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ подписан счет на оплату от ДД.ММ.ГГ №***, который был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (том 2, л.д.113). 

На основании акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ подписан счет на оплату от ДД.ММ.ГГ №***, который был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (том 2, л.д.117).

На основании акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ, который был подписан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, 

<

данные изъяты> в тот же день ДД.ММ.ГГ подписан счет на оплату от ДД.ММ.ГГ №***, который был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (том 2, л.д.121).

Таким образом, документы приемки оказанной услуги, а также документы на оплату по муниципальному контракту были направлены отделом 

<

данные изъяты> в сроки, предусмотренные Порядком (не позднее одного рабочего дня со дня подписания главой администрации г.Орла), в отдел 

<

данные изъяты>

По муниципальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ на основании акта сдачи-приемки товара от ДД.ММ.ГГ, который был подписан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ подписан счет на оплату от ДД.ММ.ГГ №***, который был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (том 2, л.д.127).

По муниципальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ на основании акта сдачи-приемки товара от ДД.ММ.ГГ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ подписан счет на оплату от ДД.ММ.ГГ №***, который был передан в отдел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (том, л.д.132).

<

данные изъяты> в соответствии с Порядком утверждает план закупок, план-график и изменения к ним, подписывает муниципальные контракты, заключаемые администрацией города Орла, а также документы на оплату по муниципальным контрактам. Указанные полномочия осуществлены главой администрации г.Орла надлежащим образом.

Во исполнение Порядка не позднее 

<

данные изъяты> со дня подписания 

<

данные изъяты> счетов все документы были направлены в отдел 

<

данные изъяты> для оплаты. Однако отделу 

<

данные изъяты> своевременно оплатить услуги и товары не представилось возможным.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «Об утверждении перечня муниципальных учреждений, тип которых подлежит изменению на казенные учреждения города Орла в ДД.ММ.ГГ» администрация города Орла является казенным учреждением. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии со статьей 215.1 БК РФ организация исполнения бюджета возложена на финансовый орган, полномочия которого в администрации г.Орла возложены на финансово - экономическое управление администрации г.Орла (далее - ФЭУ).Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Администрацией г.Орла ежемесячно в срок до ДД.ММ.ГГ представляется в ФЭУ кассовый план выплат с помесячной разбивкой. Вместе с тем, размер получаемого финансирования не соответствует показателям кассового плана по выплатам (меньше плана), что приводит к несвоевременной оплате принятых обязательств.

Администрацией г.Орла ежемесячно ДД.ММ.ГГ в ФЭУ представляется оперативная информация о просроченной кредиторской задолженности, а в срок до ДД.ММ.ГГ представляется информация о текущей кредиторской задолженности.

Ежеквартально администрацией г.Орла представляются в ФЭУ сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме по 

<

данные изъяты>, включающие в себя информацию о просроченной кредиторской задолженности.

Таким образом, ФЭУ в установленные сроки уведомляется о наличии кредиторской задолженности администрации г. Орла.

Отделом 

<

данные изъяты> регулярно на имя заместителя главы администрации г.Орла - 

<

данные изъяты> представляются заявки на финансирование кредиторской задолженности.

Кроме того, по мере образования просроченной кредиторской задолженности на имя 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> направляются служебные записки, подписываемые 

<

данные изъяты>, о необходимости незамедлительного финансирования расходов, связанных с погашением (оплатой) просроченной кредиторской задолженности.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела.

При заключении муниципальных контрактов №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ финансирование было предусмотрено, однако на момент наступления сроков оплаты по контрактам, денежные средства в полном объеме не были перечислены ФЭУ, в связи с чем, на момент заключения контрактов и на момент оказания услуг, приемки товаров по контрактам глава администрации города Орла не мог предвидеть наступление негативных последствий в виде просрочки исполнения.

Согласно информации ФЭУ (сл. записка от ДД.ММ.ГГ №***), по итогам ДД.ММ.ГГ по налоговым и неналоговым доходам бюджет города Орла исполнен на 

<

данные изъяты> по сравнению с запланированным недополучено 

<

данные изъяты> Неисполнение доходной части не позволило бюджету своевременно и в полном объеме произвести расчеты по взятым расходным обязательствам. В результате, по состоянию на ДД.ММ.ГГ кредиторская задолженность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги составила 

<

данные изъяты>

Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что в случае если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Расходы администрации города Орла по муниципальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ произведены по статье 

<

данные изъяты>

Расходы администрации города Орла по муниципальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ произведены по статье 

<

данные изъяты>

Расходы администрации города Орла по муниципальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ произведены по статье 

<

данные изъяты>

При составлении проекта бюджета города Орла на ДД.ММ.ГГ администрацией г.Орла вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГ по статье расходов 

<

данные изъяты> в сумме 

<

данные изъяты> Однако решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** «О бюджете города Орла на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ» на ДД.ММ.ГГ по статье 

<

данные изъяты> администрации города Орла выделено 

<

данные изъяты>

При составлении проекта бюджета г.Орла на ДД.ММ.ГГ администрацией города Орла вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГ по статье расходов 

<

данные изъяты> в сумме 

<

данные изъяты> Однако решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** «О бюджете города Орла на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ» на ДД.ММ.ГГ по статье 

<

данные изъяты> выделено 

<

данные изъяты>

При составлении проекта бюджета г.Орла на ДД.ММ.ГГ администрацией города Орла вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГ по статье расходов 

<

данные изъяты> в сумме 

<

данные изъяты> Однако решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** «О бюджете города Орла на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ» на ДД.ММ.ГГ по статье 

<

данные изъяты> администрации города Орла выделено 

<

данные изъяты>

Изложенное подтверждается уведомлением о лимитах бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ №***, уведомлением о бюджетных ассигнованиях на ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ №***.

В соответствии с 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***-№*** «О бюджете города Орла на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ ГРБС предоставлено право перераспределять бюджетные ассигнования, предусмотренные решением о бюджете главному распорядителю средств бюджета города Орла на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, между видами расходов классификации расходов, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета г.Орла.

Таким образом, администрация г.Орла в пределах целевой статьи 

<

данные изъяты> в течение года вправе перераспределять бюджетные ассигнования между видами расходов и кодами цели, то есть в том числе и между видом расходов 

<

данные изъяты> и иными видами расходов. То есть при оценке сумм бюджетных ассигнований, предлагаемых администрацией г.Орла при внесении проекта бюджета, и сумм бюджетных ассигнований, фактически выделенных на цели, связанные с осуществлением закупок товаров, работ и услуг, необходимо обращать внимание на ассигнования, предусмотренные в целом целевой статьей 

<

данные изъяты>

Согласно приложению 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГ» администрацией г. Орла вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГ по целевой статье 

<

данные изъяты> выделено согласно приложению №***, утвержденному 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***, и документам, подтверждающими выделение конкретных сумм бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГ - 

<

данные изъяты>

Об отрицательном остатке средств бюджета свидетельствуют отчет о поступлении доходов в бюджет города Орла за ДД.ММ.ГГ утвержденный 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***-№*** а также ведомости по движению свободного остатка средств бюджета.

Представленными документами подтверждается, что в рамках существующих полномочий главой администрации г. Орла предпринимались все возможные и исчерпывающие меры по увеличению доходов бюджета г.Орла, оптимизации расходов, исполнению расходных обязательств. С этой целью главой администрации г.Орла:

- для взыскания имеющейся дебиторской задолженности активизирована претензионно - исковая работа, осуществляется ежедневное уведомление должников о сложившейся задолженности по арендной плате и пене, совместно с судебными приставами проводится работа по взысканию задолженности, ведется еженедельная работа с судебными приставами;

принято распоряжение администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** об утверждении Плана мероприятий по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов бюджета города Орла;

были направлены обращения ФИО13, в ФИО14 об оказании финансовой помощи ;

неоднократно направлялись обращения в ФИО14 с предложениями по оптимизации расходных обязательств, с целью погашения кредиторской задолженности.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела.

Также в ходе судебного разбирательства была допрошена с качестве ФИО22 которая подтвердила, что в бюджете на очередной год утверждаются плановые показатели по расходам и доходам, фактически всегда доходная часть бюджета наполняется в меньшем объёме, что было и в ДД.ММ.ГГ 

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что глава администрации г.Орла предпринимал все необходимые меры к исполнению условий муниципальных контрактов и его вины в нарушении сроков оплаты по этим контрактам не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу, что имеются фактические и предусмотренные ч.4 ст.24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица – главы администрации г.Орла ФИО1 на постановление №*** Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 

<

данные изъяты> КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации г.Орла ФИО1 – удовлетворить.

Производство по настоящему делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Михеева