Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 26 февраля 2024 года

Судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С. 

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Первомайского сельского поселения в непринятии мер по содержанию и ремонту уличной дорожной сети, 

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Первомайского сельского поселения о признании незаконным бездействия в непринятии мер по содержанию и ремонту уличной дорожной сети.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории Первомайского сельского поселения муниципального образования Кущевский район, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в Первомайском сельском поселении, Кущевского района были выявлены следующие нарушения: в 

<

адрес>: по 

<

адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) имеются препятствия (ветки), ограничивающие видимость дорожных знаков в нарушении требований п. 5.1.4 ГОСТа Р52289-2019; плохоразличимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 “Зебра” в нарушении требований п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-17; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 “Пешеходный переход” не соответствуют требованиям п. 5.1.2 ГОСТа Р52298-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» имеет изменение светотехнических характеристик в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «главная дорога» и табличка 8.13 «направление главной дороги» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес> вблизи домовладения № дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожный знак 2.1 «главная дорога» имеет деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г., табличка 8.13 «направление главной дороги» имеет изменение светотехнических характеристик в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожный знак 2.1 «главная дорога» имеет деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничение видимости дорожного знака 2.1 «главная дорога» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничена видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, от 

<

адрес> до автомобильной дороги «

<

адрес>» - автомобильная дорога в гравийном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; в 

<

адрес> - автомобильная дорога в гравийном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597- 2017г.; в 

<

адрес>, нерегулируемый перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес>, подъезд к учебному учреждению МБОУ СОШ № - длина искусственной неровности менее ширины проезжей части дороги так как ИН расположена на Т-образном перекрестке, в нарушении требований и. 4.1.3 ГОСТа Р 52605-2006; по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> занижена обочины более чем на 4 см, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТа Р ГОСТа 50597-2017г. 

В 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» и таблички 8.13 «Направление главной дороги» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладений №, 6, 8 выбоины дорожного покрытия в нарушение и. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г. 

Данные нарушения в сфере безопасности дорожного движения, ставят под угрозу безопасное передвижение людей, в том числе, детей, и могут повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. В связи с выявленными нарушениями, главе Первомайского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на территории поселения, в части выявленных нарушений и обязать их устранить.

Административный истец согласен с рассмотрением дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указав, что 12 пунктов выявленных нарушений ими уже устранены, в связи с чем, просят заявленные требования удовлетворить частично. Поскольку стороны не возражают в рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, то, согласно ст. 291 ч. 1 п. 2 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в указанном порядке.

Изучив материалы дела, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, п.п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, в целях определения соответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе и пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установлено, что в содержании улично-дорожной сети Первомайского сельского поселения, установлены следующие нарушения ГОСТа «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: в 

<

адрес>: по 

<

адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) имеются препятствия (ветки), ограничивающие видимость дорожных знаков в нарушении требований п. 5.1.4 ГОСТа Р52289-2019; плохоразличимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 “Зебра” в нарушении требований п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-17; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 “Пешеходный переход” не соответствуют требованиям п. 5.1.2 ГОСТа Р52298-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> у дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» изменены светотехнические характеристики, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа50597-2017г.; на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «главная дорога» и табличка 8.13 «направление главной дороги» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес> вблизи домовладения № дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожный знак 2.1 «главная дорога» имеет деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г., табличка 8.13 «направление главной дороги» имеет изменение светотехнических характеристик в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожный знак 2.1 «главная дорога» имеет деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничена видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, от 

<

адрес> до автомобильной дороги «

<

адрес>» - автомобильная дорога в гравийном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; в 

<

адрес> - автомобильная дорога в гравийном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597- 2017г.; в 

<

адрес>, нерегулируемый перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес>, подъезд к учебному учреждению МБОУ СОШ № - длина искусственной неровности менее ширины проезжей части дороги так как ИН расположена на Т-образном перекрестке, в нарушении требований и. 4.1.3 ГОСТа Р 52605-2006; по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> занижена обочины более чем на 4 см, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТа Р ГОСТа 50597-2017г. 

В 

<

адрес>, вблизи домовладения №, ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» и таблички 8.13 «Направление главной дороги» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения №, ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения №, имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладений № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение и. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г. 

ДД.ММ.ГГГГ главе Первомайского сельского поселения, Кущевского района прокурором Кущёвского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые были рассмотрены и удовлетворены, но не устранены.

Поскольку круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление установить невозможно, прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Поскольку указанные нарушения в области безопасности дорожного движения ставят под угрозу безопасное передвижение людей, в том числе, детей, могут повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы представителя ответчика о частичном устранении допущенных нарушений и в связи с этим, частичным удовлетворением заявленных требований, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не является органом, который вправе провести проверку устранения выявленных нарушений, которым обладает лишь соответствующие органы в области безопасности дорожного движения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ, 

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение, выразившееся в нарушении ГОСТа «Дорогиавтомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: в 

<

адрес>: по 

<

адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) имеются препятствия (ветки), ограничивающие видимость дорожных знаков в нарушении требований п. 5.1.4 ГОСТа Р52289-2019; плохоразличимая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 “Зебра” в нарушении требований п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-17; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 “Пешеходный переход” не соответствуют требованиям п. 5.1.2 ГОСТа Р52298-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> у дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» изменены светотехнические характеристики, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа50597-2017г.; на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «главная дорога» и табличка 8.13 «направление главной дороги» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес> вблизи домовладения № дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа» имеют деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожный знак 2.1 «главная дорога» имеет деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г., табличка 8.13 «направление главной дороги» имеет изменение светотехнических характеристик в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № дорожный знак 2.1 «главная дорога» имеет деформацию в нарушение п. 6.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения № ограничена видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, от 

<

адрес> до автомобильной дороги «

<

адрес>» - автомобильная дорога в гравийном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; в 

<

адрес> - автомобильная дорога в гравийном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597- 2017г.; в 

<

адрес>, нерегулируемый перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес>, подъезд к учебному учреждению МБОУ СОШ № - длина искусственной неровности менее ширины проезжей части дороги так как ИН расположена на Т-образном перекрестке, в нарушении требований и. 4.1.3 ГОСТа Р 52605-2006; по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> занижена обочины более чем на 4 см, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТа Р ГОСТа 50597-2017г. 

В 

<

адрес>, вблизи домовладения №, ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» и таблички 8.13 «Направление главной дороги» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения №, ограничена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога» препятствием (ветки) в нарушение п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019; по 

<

адрес>, вблизи домовладения №, имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; по 

<

адрес>, вблизи домовладений № имеются выбоины дорожного покрытия в нарушение и. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г. и обязать администрацию муниципального образования Первомайское сельское поселение устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья : Вертиева И.С.