Дело № 2-167/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2018 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской об оспаривании решения, возложении обязанности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области).

Свои исковые требования обосновал тем, что 04 сентября 2017 года решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Полагает, что в спорный период условия и характер его труда соответствовал Списку соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденному Правительством РФ. В спорный период истец работал в условиях полной занятости. Отвлечений от основной деятельности не было.

По мнению ФИО1 данные обстоятельства подтверждаются соответствующими доказательствами, которые представлялись им в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области, а также запрашивались истцом самостоятельно.

Отметил, что ответчиком необоснованно не включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы в должности кочегара II разряда в военной части № с 02 октября 1978 года по 12 апреля 1979 года (6 месяцев 11 дней); в должности водителя ремонтно-строительного кооператива «Таймыр» г.Игарка Туруханского района Красноярского края с 26 августа 1993 года по 26 марта 1994 год (7 месяцев 1 день), что является более чем достаточным для назначения досрочной страховой пенсии. 

Считает данный отказ незаконным, просит решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отменить, обязать включить в льготный стаж данные периоды. 

Истец полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена с даты обращения в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 3-5, 72-75).

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя ФИО2 (л.д. 35, 75). 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании участвовал, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и приведенным в ходе судебного разбирательства.

Представители УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 10 января 2018 года № (л.д. 56), ФИО4, действующий на основании доверенности от 10 января 2018 года № (л.д. 57) в судебном заседании участвовали. Полагали заявление истца не обоснованным и просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решение от 04 сентября 2017 года, а также приведенные в ходе рассмотрения дела. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца. 

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, а именно 60 лет на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсия» предусмотрено, что при назначении страховой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (Правила от 11 июля 2002 года №516). 

Пунктом 8 Правил от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

На основании п.п. 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсия» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсия», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В позиции 23200000-13786 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы».

Как следует из материалов дела ФИО1 30 мая 2017 года (в возрасте 57 лет) обратился с заявлением о назначении пенсии (л.д. 37). 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 10 февраля 1998 года (л.д. 42-46). 

УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев представленные ФИО1 документы приняло решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области не засчитан период с 02 октября 1978 года по 12 апреля 1979 года в должности кочегара в войсковой части № так как не подтверждена занятость в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели в котельной, работающей на твердом топливе (0 лет 6 месяцев 11 дней) (л.д. 41).

В стаж работы в районах Крайнего Севера не засчитан период с 26 августа 1993 года по 26 марта 1994 года в должности водителя ремонтно-строительного кооператива «Таймыр» г.Игарка Туруханского района Красноярского края (0 лет 7 месяцев 1 день).

В подтверждение оспариваемых периодов работы материалы гражданского дела содержат архивные справки, из которых усматривается следующее. 

ФИО1 проходил военную службу, работал в войсковой части № и получал следующую заработную плату: октябрь 1978 года - 165,67 руб.; ноябрь 1978 года - 153,18 руб.; декабрь - 146,47 руб.; январь 1979 года - 158,49 руб.; февраль - 146,47 руб.; март - 160,14 руб.; апрель - 116,73 руб. 

Указано, что все начисления воспроизведены на основании подлинных документов и соответствуют начислениям в расчетных ведомостях. В итоговую сумму начислений за апрель 1979 года вошла сумма компенсации за неиспользованную часть отпуска в размере 36,63 руб. 

Имеется информация о приказе командира войсковой части № от 29 сентября 1978 года, согласно которому ФИО1 принят с 02 октября 1978 года на должность кочегара II разряда ГСП с доплатой за совмещение зольщика 20%. В приказе командира войсковой части № от 02 апреля 1979 года значится: «Уволить с 13 апреля 1979 года кочегара ФИО1 по собственному желанию».

В архивной справке филиала Центрального военного округа г.Екатеринбурга сказано о том, что в имеющихся на хранении личных карточках (форма Т-2), книгах алфавитного учета гражданского персонала войсковой части 96498 за запрашиваемый период ФИО1 не значится. В связи с вышеизложенным указать дату рождения ФИО1 не представилось возможным. 

Сообщили, что сведения о виде топлива, на котором работала котельная войсковой части №, в документах войсковой части, поступивших на хранение в филиал не отражены (л.д. 61, 62). 

Запись о периоде работы ФИО1 с 02 октября 1978 года по 12 апреля 1979 года в должности кочегара в войсковой части № содержится также и в трудовой книжке (л.д. 6-24). 

Согласно справке архивного отдела архива г. Игарка Туруханского района Красноярского края, по архивным документам по личному составу (приказы по личному составу) ремонтно-строительного кооператива «Таймыр» г.Игарка Красноярского края за 1992-1993 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принят с 14 октября 1992 года агентом по снабжению (приказ № от 14 октября 1992 года); уволен с 08 апреля 1993 года (приказ № от 31 марта 1993 года) (л.д. 67). 

Также по документам личного состава (приказы по личному составу) ремонтно-строительного кооператива «Таймыр» г.Игарка Красноярского края за 1993-1994 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принят с 26 августа 1993 года водителем (приказ № от 25 августа 1993 года); уволен с 26 марта 1994 года (приказ № от 26 марта 1994 года) (л.д. 68). 

Представлена справка, выданная на основании лицевых счетов по начислению заработной платы, о заработке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который учитывается при исчислении пенсии за период с октября 1992 года по март 1994 года (л.д. 69).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в должности кочегара II разряда в военной части № с 02 октября 1978 года по 12 апреля 1979 года (6 месяцев 11 дней); в должности водителя ремонтно-строительного кооператива «Таймыр» г.Игарка Туруханского района Красноярского края с 26 августа 1993 года по 26 марта 1994 год (7 месяцев 1 день) подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. ст. 8, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области от 04 сентября 2017 года, которым ФИО1 засчитан стаж работы 6 лет 7 месяцев 20 дней в районах Крайнего Севера, а также доводы сторон и собранные доказательства, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 06 июня 2017 года, по достижению 57 лет, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 7 лет 9 месяцев 2 дней.

Отсутствие сведений о виде топлива, на котором работала котельная войсковой части №, в документах войсковой части, поступивших на хранение в филиал Центрального военного округа г.Екатеринбурга, не опровергает тот факт, что истец в период с 02 октября 1978 года по 12 апреля 1979 года постоянно в течение полного рабочего дня работал в должности кочегара II разряда в военной части №, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области № от 04 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в установлении незаконным частично в части отказа в зачете стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы ФИО1 с 02 октября 1978 года по 12 апреля 1979 года в должности кочегара II разряда в военной части №. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы ФИО1 с 02 октября 1978 года по 12 апреля 1979 года в должности кочегара II разряда в военной части №; с 26 августа 1993 года по 26 марта 1994 год в должности водителя ремонтно-строительного кооператива «Таймыр» г.Игарка Туруханского района Красноярского края и признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 06 июня 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: