дело № 2а-516/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Адамовка 16 сентября 2020 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области к ФИО1.К.К. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Оренбургской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, указав, что ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога, поскольку с 28.12.2009 года имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании п. 2 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Положений «О земельном налоге», утвержденных Советами депутатов муниципальных образований Оренбургской области, налоговым органом был исчислен земельный налог с физического лица ФИО1, который должен был уплатить исчисленную сумму земельного налога в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Однако до настоящего времени налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате земельного налога за период 2015-2017 годы. За несвоевременную уплату налога в установленный законом срок налогоплательщику 17 декабря 2016 года, 13 декабря 2017 года и 5 февраля 2019 года были направлены требования об уплате задолженности по налогу. До настоящего времени указанные требования административным ответчиком добровольно не исполнены, срок добровольной уплаты истек. Инспекция обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который был отменен на основании возражений ФИО1

В связи с указанными обстоятельствами Инспекция просила взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимку по земельному налогу в размере 2 936 руб. 42 коп. и пени в размере 27 руб. 79 коп.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия не принимал. Не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия также не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога, в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. 

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент выставления требования налоговым органом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26 мая 2011 года N 10-П; Определения от 5 июля 2001 года N 132-О и N 154-О, от 29 января 2015 года N 216-О и др.).

Судом установлено, что 29 июля 2016 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 1104 рублей в срок не позднее 1 декабря 2016 года. Объектом налогообложения в уведомлении указан земельный участок с кадастровым номером № (1/1082 доля в праве). 

В связи с неуплатой налога в установленный срок Инспекцией были сформированы налоговые требования № по состоянию на 17 декабря 2016 года, № по состоянию на 13 декабря 2017 года и № по состоянию на 5 февраля 2019 года, которые направлены в адрес ФИО1 

Как следует из содержания административного искового заявления, за ФИО1 с 28 декабря 2009 года был зарегистрирован земельный участок кадастровым номером №.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Оренбургской области» от 19 августа 2020 года, в Едином государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации за ФИО1 объектов недвижимого имущества с даты 1 января 2015 года отсутствуют.

Таким образом, представленными в материалы дела сведениями не подтверждается наличия у ФИО1 в собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Учитывая, что в силу п. 1 ст. 388 НК РФ объектом налогообложения могут быть признаны только земельные участки, которые зарегистрированы за налогоплательщиком в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимая во внимание, что Инспекцией документы, подтверждающие принадлежность административному ответчику земельного участка с кадастровым номером № не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными, в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области к ФИО1.К.К. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.К. Абдулов