Дело № 2а-1087/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

при секретаре Бутовской М.А., помощнике судьи Величкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 4 от 13.01.2021, 

прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о частичной отмене административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по ЗАТО Северск Томской области о частичной отмене административных ограничений, в котором просил с учетом уточнений отменить административное ограничение, установленное решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2017 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13.06.2017), в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 часов до 06 часов. 

В обоснование административный истец указал, что вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2017 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13.06. 2017 года в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

-обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, определенный данным органом;

-запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания;

-запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: клубы, дискотеки, бары, рестораны

В настоящее время ведет добропорядочный образ жизни, не нарушает общественный порядок, не совершает противозаконных действий, с 2019 года является сотрудником организации ООО «Водоканал-Строй-Сервис», деятельность которой подразумевает вынужденные краткосрочные командировки и ненормированный рабочий график (в любое время суток в зависимости от графика работы по договору).

В судебном заседании административный истец ФИО1. поддержал заявленные административные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить. Указал, что в связи с трудовой деятельностью регулярно задерживается на работе, иногда приходится работать ночью. График работы не нормированный. Данное ограничение препятствует добросовестно выполнять свои обязанности, необходимо представлять оправдательные документы в УМВД, постоянно обращаться к директору за справками. В настоящее время нарушений административного надзора не имеет, последнее нарушение было в 2019 году 

Представитель административного ответчика УМВД России по ЗАТО Северск ФИО2, представила отзыв, из которого следует, что решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2017 года по делу № ** в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет с возложением на него административных ограничений в виде: обязательной явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, определенный данным органом, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: клубы, дискотеки, бары, рестораны. В период нахождения под административным надзором ФИО1 допускались факты недобросовестного соблюдения установленных судом административных ограничений. В течение срока административного надзора ФИО1 допускал административные правонарушения. Вступившим в законную силу 25.12.2018 года постановлением старшего участкового уполномоченного ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 14.12.2018 № 9761, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вступившим в законную силу 25.12.2018 года постановлением старшего участкового уполномоченного ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 14.12.2018 № 9762, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вступившим в законную силу 05.02.2019 года постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 24.01.2019 № 568 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, приговором Северского суда Томской области от 31.07.2013 в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Учитывая изложенное, отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица совершившего тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора. Полагала, что частичная отмена административных ограничений в отношении административного истца не отвечает интересам общественной безопасности и не соответствует задачам административного надзора, к которым относится предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В судебном заседании дополнила, что отсутствие дома ФИО1 связано с трудовой деятельностью, что подтверждается представляемыми им документами. По данному ограничению к нему претензий не имеется.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив письменные доказательства, учитывая заключение прокурора Дамаскиной Ю.В., полагавшей, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, к которым относятся, в частности административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании заявления поднадзорно лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 9 ст. 271, ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений указываются сведения характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо. Обязанность доказывания обстоятельств приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административно надзоре, лижет на лице, обратившимся с таким заявлением.

По смыслу закона установление административного надзора обусловлено тем обстоятельством, что при отбытии наказания цели наказания не всегда могут быть достигнуты, что вызывает необходимость возложения ряда административных ограничений на осужденного. При этом по истечении установленного законом срока административного надзора суд принимает решение о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершениям им преступлений и других правонарушений.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывал наказание по приговору Северского городского суда Томской области от 31.07.2013. В связи с отбыванием наказания за совершение тяжкого преступления, при наличии опасного рецидива в действиях ФИО1 решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2017 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13.06. 2017 года в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

-обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, определенный данным органом;

-запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания;

-запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: клубы, дискотеки, бары, рестораны

Согласно трудовому договору от 24.09.2020, заключенному на один год, ФИО1 является *** По условиям данного трудового договора режим рабочего времени - полный рабочий день. Согласно дополнительному соглашению № 005 от 24.09.2020 ФИО1 установлен ненормированный рабочий день, предусмотрено наличие краткосрочных командировок.

По месту работы ФИО1 зарекомендовал себя как вежливый, дисциплинированный, квалифицированный, исполнительный и отлично справляющийся со своими должностными обязанностями сотрудник, который справляется с поставленными задачами не только в обычной но и стрессовой ситуации. Трудовую дисциплину не нарушал, выговоров и взысканий не имел. Имеет ряд благодарственных писем и отзывов. Готов выполнять свои обязанности и вне рабочего времени, отличается высшей степенью ответственности. При необходимости задерживается для завершения работ даже в сжатые сроки. 

Согласно представленной характеристике по месту жительства по [адрес] ФИО1 зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, В употреблении алкогольных напитков, рукоприкладстве, агрессивном поведении по отношению к близким или другим лицам не замечен. К соседям относится приветливо, уважительно, в общении вежлив, внимателен, учтив. 

Из справки по быту старшего лейтенанта полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск следует, что ФИО1 проживает по [адрес]. Жалоб замечаний к быту от соседей не имеет. К административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, привлекался один раз в 2018 году по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Спиртными напитками не злоупотребляет. Состоит на профилактическом учете и контроле в отделе участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних как лицо имеющие административный надзор с 27.08.2018 года и ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания ежедневно с 22:00 до 06:00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, временно пребывания поднадзорного лица без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запрет выезда за пределы муниципального образования «Городской округ – закрытого административно-территориального образования Северск Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязанность являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации. Имеет официальное трудоустройство в ООО «Водоканал строй сервис» в должности ***. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. 

В тоже время 25.12.2018 года постановлением старшего участкового уполномоченного ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской Области И. от 14.12.2018 № 9761, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением старшего участкового уполномоченного ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской Области И. от 14.12.2018 № 9762, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по ЗАТО Северск Томской Области ФИО4 от 24.01.2019 № 568 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеприведенные положения закона суд принимает решение о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.

Суд принимает во внимание, что административный истец трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства и работы, соблюдал административные ограничения, к уголовной ответственности не привлекался. На момент обращения в суд с административным исковым заявлением большая часть срока административного надзора истекла.

Вместе с тем обстоятельства, приведенные ФИО1 в обоснование иска не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, наличии привлечения в период административного надзора к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, которые не могут быть не учтены при оценке его законопослушного поведения. 

Доводы ФИО1 о том, что ему необходимо представлять документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности, в периоды запрета нахождения вне жилого помещения, чем нарушаются его права, не могут быть приняты судом, поскольку решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области 14.07.2017 установлено ограничение - запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания. Выезд за пределы территориального образования возможен только при осуществлении трудовой деятельности, о чем также необходимо предоставлять документы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО1 преждевременная, а сохранение мер административного надзора необходимо и соразмерно, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют целям административного надзора, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2021-001981-60