дело № 12-251/2021

УИД 19RS0010-01-2021-000910-33

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 25 ноября 2021 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия юридическое лицо – администрация Целинного сельсовета Ширинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации Целинного сельсовета обжаловала его в суд. В обоснование жалобы заявитель указала, что требования судебного пристава-исполнителя не могли быть исполнены в установленный срок, так как бюджет Целинного сельсовета состоит из собственных средств и безвозмездных поступлений. На выполнение решения Ширинского районного суда необходимо Х руб., неисполненных решений суда на сумму Х руб. Пояснила, что она неоднократно обращалась за помощью в Верховный Совет Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, главе администрации муниципального образования Ширинский район, Совет депутатов муниципального образования Ширинский район с ходатайством о выделении дополнительных финансовых средств. Считает, что виновных действий (бездействий) со стороны Целинного сельсовета при исполнении решения не имеется, приняты все меры, направленные на исполнение решения суда. Просит отменить постановление административного органа, прекратив производство по делу.

Административный орган, вынесший обжалуемое постановление, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направил и не ходатайствовал о рассмотрении жалобы с участием последнего. 

Лицо, подавшее жалобу, до начала рассмотрения административного дела, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, представила ходатайство, в котором поддерживает доводы жалобы, указывает, что администрацией сельсовета приняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствии административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, и лица, подавшего жалобу, которым была представлена возможность участвовать в судебном заседании. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, решением Ширинского районного суда Республики Хакасия удовлетворено исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о понуждении администрации Целинного сельсовета к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, на администрацию возложена обязанность:

- в срок до 01 декабря 2016 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования Целинный сельсовет; 

- в срок до 01 сентября 2017 года обратиться в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности для проведения категорирования находящихся в собственности автомобильных дорог; в специализированную организацию в области обеспечения транспортной безопасности для проведения оценки уязвимости находящихся в собственности автомобильных дорог; разработать план обеспечения транспортной безопасности находящихся в собственности автомобильных дорог и направить его на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с вышеуказанным судебным решением, было возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа добровольно, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия исполнительное производства в части обязания администрации Целинного сельсовета в срок до 01 сентября 2017 года обратиться в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности для проведения категорирования находящихся в собственности автомобильных дорог; в специализированную организацию в области обеспечения транспортной безопасности для проведения оценки уязвимости находящихся в собственности автомобильных дорог; разработать план обеспечения транспортной безопасности находящихся в собственности автомобильных дорог и направить его на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, прекращено по заявлению администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Постановлением по делу об административном правонарушении Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. 

судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено требование об исполнении должником требований исполнительного документа и предоставлении сведений об исполнении судебного решения в срок до Х года.

Требование Администрацией получено .

судебным приставом-исполнителем Ширинского районного отделения судебных приставов в присутствии главы Администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При составлении протокола об административном правонарушении глава Администрации выразила несогласие с инкриминируемым правонарушением, пояснила, что в бюджете 2021 года на данные мероприятия запланированы 10 000 рублей, дотации в бюджет сельсовета на 2021 год выделено 2 555 000 рублей. 

Постановлением по делу об административном правонарушении Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в отношении юридического лица – Администрации Целинного сельсовета Ширинского района РХ, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменено, дело направлено в Ширинское районное отделение судебных приставов на новое рассмотрение.

Определение вступило в законную силу .

Постановлением по делу об административном правонарушении администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В соответствии с п. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Из представленных материалов дела свидетельствует, что администрация Целинного сельсовета постановлением утверждена Дорожная карта администрации Целинного сельсовета по исполнению решения Ширинского районного суда, в соответствии с которым проведена оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования Целинный сельсовет, неоднократно обращалась за помощью в Верховный Совет Республики Хакасия, Минфин Республики Хакасия, главе администрации муниципального образования Ширинский район, Совет депутатов муниципального образования Ширинский район с ходатайствами о выделении дополнительных финансовых средств, как до, так и после получения требования судебного пристава-исполнителя, но денежные средства не были выделены. 

Отсутствие у юридического лица возможности выполнить в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя, при том, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по его исполнению, является основанием для освобождения от ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, доводам представителя юридического лица, надлежащая правовая оценка административным органом не дана.

Изложенное в совокупности подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление о привлечении администрации Целинный сельсовет к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Целинный сельсовет подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в отношении юридического лица – Администрации Целинного сельсовета Ширинского района РХ, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.