Дело № 2-1770/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО3,

представителя ОАО «РЖД» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить действия на объекте – железнодорожном вокзале станции Теплое озеро,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в обоснование указав, что Биробиджанской транспортной прокуратурой проведена проверка состояния транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожного вокзала станции Теплое озеро (реестровый номер ЖВК №), находящегося на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - Дирекция), в ходе которой выявлены нарушения требования нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности в части оснащенности вокзала станции Теплое озеро необходимыми техническими средствами.

Так, в нарушение п. 10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденными приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43, на указанном объекте отсутствует система видеонаблюдения, обеспечивающая: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток.

Просит суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность обеспечить вокзал станции Теплое озеро указанной системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что реализация планов обеспечения транспортной безопасности происходит поэтапно, в данный момент в первоочередном порядке финансируются объекты БАМа и Транссиба, Московского транспортного узла, а также задействованные в Чемпионате мира FIFA 2018. Оснащение вокзала станции Теплое озеро будет произведено по мере возможности.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов Российской Федерации, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – Требования).

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ) (п. 2 Требований).

Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации (п. 3 Требований).Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4 Требований).

В соответствии с п. 10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

10.5.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.

10.5.2. Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ.

10.5.3. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности.

10.5.4. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности.

10.5.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени.

10.5.6. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Вокзалу станции Теплое озеро ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория транспортной безопасности, что подтверждается письмом Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п. 4, 10.5 Требований железнодорожный вокзал станции Теплое озеро не оборудован системой видеонаблюдения.

Указанный факт подтверждается письмами Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств от ДД.ММ.ГГГГ №/ДВДПО и от ДД.ММ.ГГГГ за №/ДВДПО, согласно которым оснащение данного ОТИ техническими средствами охраны будет выполнено только в ходе реализации разработанного и утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности, а также не отрицается представителем ОАО «РЖД» в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях к исполнению указанных выше требований законодательства, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ОАО «РЖД» установленных законодательством требований при обеспечении транспортной безопасности, а равно наличия иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом суд учитывает, что неисполнение ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создает предпосылки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах исковое заявление транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, в то же время не допуская необоснованного затягивания нарушения прав граждан, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда 1 года с момента его вступления в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в доход государства, от уплаты которой органы прокуратуры освобождены, подлежат взысканию с ответчика в размере установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить действия на объекте – железнодорожном вокзале станции Теплое озеро удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность оборудовать здание вокзала станции Теплое озеро (реестровый номер ЖВК 604335) системой видеонаблюдения, обеспечивающей:

-видеоидентификацию объектов видеонаблюдения;

-видеораспознавание объектов видеонаблюдения;

-видеообнаружение объектов видеонаблюдения;

-видеомониторинг объектов видеонаблюдения;

-передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени;

-хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток.

Установить срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «РЖД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года

Судья А.В. Руденко