4а-452

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2019 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Григорьев Д.А., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 29 марта 2019 года, решения судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 30 мая 2019 годаи судьи Архангельского областного суда от 4 июля 2019 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 29 марта 2019 года, оставленным без изменения решениями судьиИсакогорского районного суда города Архангельска 30 мая 2019 года и судьи Архангельского областного суда от 4 июля 2019 года, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (сокращенное наименование ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе защитник юридического лицаФедорик М.М.ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 2 статьи 212 ТК РФ,пунктами 13, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедшихобязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. 

Согласно пункту 26 Межотраслевых правил N 290н, работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. 

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в период с 25 февраля по 7 марта 2019 года, установлено, что в нарушение статьи 212 ТК РФ, иных норм трудового законодательства Российской Федерации помощник машиниста ФИО12 не обеспечен средствами индивидуальной защиты: перчатками комбинированными или перчатками с полимерным покрытием, перчатками утепленными с защитным покрытием нефтеморозостойкими. В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО12 отсутствуют сведения о выдаче работнику указанных средств защиты.

Выявленные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения обществом инкриминированного деяния подтверждаются материалами проверки, протоколом об административном правонарушении, карточкой учета выдачи СИЗ помощнику машиниста ФИО12, другими доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Работодатель при должной степени заботливости и осмотрительности должен был убедиться в безопасности условий труда работника и надлежащего соблюдения им требований по охране и безопасности труда.

Доказательств того, что допущенные ОАО «РЖД» нарушения обязательных государственных нормативных требований охраны труда вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ответственных лиц общества, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил и норм, и что с их стороны к этому были приняты все меры, не установлено и в жалобе не приведено.

Таким образом,содеянноеОАО «РЖД» квалифицировано по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела уведомление, адресованное руководителю ОАО «РЖД» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 15 марта 2019 года получено 13 марта 2019 года представителем обособленного структурного подразделения общества - эксплуатационного локомотивного депо Исакогорка, структурным подразделением Северной дирекции тяги филиала ОАО «РЖД», что отвечает требованиям статей 28.2 и 25.15 КоАП РФ.

Возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества при наличии сведений о его надлежащем извещении соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. 

В связи с изложенным оснований полагать о нарушении права ОАО «РЖД» на защиту, а также о несоблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в минимальном размере санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 29 марта 2019 года, решения судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 30 мая 2019 года и судьи Архангельского областного суда от 4 июля 2019 года, вынесенные в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Григорьев