72RS0022-01-2025-000008-66

Дело № 2-40/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 24 февраля 2025 года 

Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на пристроенные помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с требованием к ответчику - администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: (Адрес обезличен), ФИО3 (Номер обезличен), в реконструированном виде в соответствии с техническим заключением ООО «ФИО1», и признать за ним право собственности на пристроенные помещения.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит указанное жилое помещение. В декабре 2024 года собственными силами произвел работы по реконструкции квартиры, были пристроены помещения №(Номер обезличен),6,7,8, согласно техническому заключению, а также произведена перепланировка существующего строения. (Адрес обезличен) квартиры после реконструкции составила 92,7 кв.м. Во внесудебном порядке им получено техническое заключение, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Строение не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Возведенный объект не противоречит действующим правилам землепользования и застройки Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района. Кроме того, истцом были предприняты меры для получения разрешительной документации, однако получить ее не удалось, поскольку реконструкция уже была произведена. 

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Уватского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд отзыв, согласно которому, просил принять решение на усмотрение суда с учетом правоприменительной практики. 

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 на праве общей долевой собственности (1/4 доли) принадлежит жилое помещение – квартира в жилом доме, по адресу: (Адрес обезличен), ФИО3 (Номер обезличен)

Согласно техническому заключению, составленному ООО «ФИО1», в декабре 2024 года обследована квартира, расположенная в двухквартирном жилом доме по адресу: (Адрес обезличен) Реконструкция проведена в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, объект реконструкции соответствует строительным, противопожарным и иным нормам. Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация квартиры по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, находящимся в квартире, и третьим лицам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (Адрес обезличен) квартиры составляет 92, 7 кв.м.

Согласно ответу заместителя начальника управления градостроительной деятельности и муниципального хозяйства администрации Уватского муниципального района, в соответствии с положением Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ, на основании изложенного, в целях признания права на реконструируемый объект рекомендовано обратиться в суд.

На основании ст.12 ГК РФ- защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз.1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от (Дата обезличена), пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз.16 Правил, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей;

г) нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения;

д) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2017, N 31, ст. 4807), включающую в себя плату за содержание жилого помещения (плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ (далее –ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного ФИО3 учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу части 1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из системного толкования названных норм следует, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно в исключительных случаях, при условии, что перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью, при этом право суда вынести решение об этом ограниченно рамками закона с учетом обстоятельств конкретного дела.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Согласно пунктам 1, 2 ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от (Дата обезличена) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в Обзоре судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ (Дата обезличена), при изменении первоначального объекта в связи с самовольной постройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструируемом виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Однако, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира в многоквартирном жилом доме, по адресу: (Адрес обезличен), ул. (Адрес обезличен), ФИО3 (Номер обезличен)

В 2024 году истцом были произведены работы по реконструкции квартиры, в результате которой площадь квартиры изменилась до 92,7 кв.м

После выполнения работ по реконструкции квартиры истец обратился в администрацию Уватского муниципального района (Адрес обезличен) за получением разрешения на реконструкцию квартиры, где ему было отказано, поскольку было установлено, что реконструкция уже выполнена.

Согласно заключению, составленному ООО «ФИО1», реконструкция указанной квартиры проведена в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, эксплуатации квартиры по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, находящимся в квартире, и третьим лицам.

ООО «ФИО1» является членом ассоциации - саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков (Адрес обезличен) «Мособлпрофпроект»», регистрационный (Номер обезличен), имеет право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных, и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Истец обращался в орган местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию помещения, где ему было отказано, так как реконструкция уже фактически была произведена.

Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома свидетельствует о принятых им мерах к легализации самовольной постройки.

Реконструкция указанного выше жилого помещения проведена в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, объект реконструкции соответствует строительным, противопожарным и иным нормам. Строительные реконструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатации квартиры по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, находящимся в квартире, и третьим лицам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить препятствием к признанию права собственности на таковую.

Сохранение квартиры истца в реконструируемом виде повлечет только изменения в технических документах, документах ФИО3 учета. Право собственности истца на квартиру и земельный участок зарегистрировано надлежащим образом и ответчиком не оспаривается.

Факт отсутствия оформления разрешения в установленном законом порядке не лишает лицо права на признание права собственности. При этом, реконструкция спорного жилого помещения произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, доказательств, устанавливающих иное, ответчиком не представлено.

Кроме того, при возведении жилой постройки увеличилась площадь всей квартиры, следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размера, планировкой и площадью. Спорная квартира является новым объектом, включающим самовольно возведенные части.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеперечисленных правовых норм, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 ((Номер обезличен) (Номер обезличен)) удовлетворить полностью. 

Сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: (Адрес обезличен), общей площадью 92,7 квадратных метра, ФИО3 (Номер обезличен) в реконструированном виде в соответствии с техническим заключением ООО «ФИО1», составленным по состоянию на декабрь 2024 года. 

Признать за ФИО4 право собственности на самовольно реконструированное жилое помещение – квартиру по адресу: (Адрес обезличен), общей площадью 92,7 квадратных метра, ФИО3 (Номер обезличен).

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия через Уватский районный суд Тюменской области.

Судья К.А. Русаков 

Решение не вступило в законную силу