производство №2-87/2025

УИД 36RS0024-01-2025-000086-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нововоронеж 13 марта 2025 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе 

председательствующего судьи Лесовик А.Ф.

при ведении протокола помощником ФИО1, с участием

прокурора Кривцова Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело №2-87/2025 по иску прокурора г. Нововоронежа Воронежской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нововоронежа Воронежской области, основываясь на положениях Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» оборудовать медицинский блок стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскопом с набором воронок, пипетками, грелкой медицинской, пузырем для льда, травматической укладкой в количестве и в соответствии с установленным Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» (далее - МБОУ «СОШ № 1»), в ходе которой при проверке медицинского блока МБОУ «СОШ № 1» выявлено, что значительной части необходимого оборудования в соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, не имеется. Ранее 15.01.2025 прокуратурой города директору МБОУ «СОШ № 1» вносилось представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии МБОУ «СОШ № 1» в данной сфере правоотношений.

Ответчик МБОУ «СОШ № 1» г. Нововоронежа Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежаще, в лице директора школы просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признают в полном объеме, правовые последствия признания иска известны и понятны. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж, представителей в суд не направило, о месте и времени судебного заседания извещено заблаговременно и надлежаще, отзыв или возражения по существу иска не представлено, ходатайств не заявлено. 

Учитывая выше изложенное в совокупности с реализацией участвующими лицами права на участия в рассмотрении дела судом, в целях разумности соблюдения установленных законом процессуальных сроков рассмотрения судом споров данной категории, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и надлежаще извещенных лиц в соответствии со ст. 150, 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании участвующий прокурор Кривцов Ю.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на указанных в иске обстоятельствах, дополнительных доводов не привел. 

Изучив представленные истцом доводы и доказательства, исследовав в судебном заседании материалы настоящего дела, в совокупности с заявлением ответчика о признании заявленных исковых требований в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ интересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", предполагают, что в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел, может участвовать не только собственно прокурор, но и иные должностные лица прокуратуры, круг которых определен федеральным законом, то есть и помощник прокурора, а в данном случае участвующий в настоящем судебном заседании старший помощник прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Кривцов Ю.В..

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 11 от 24 июня 2008 года при рассмотрении исковых требований по конкретному делу необходимо определить характер спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» (далее - МБОУ «СОШ № 1»).

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ст. 7 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание

необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3. ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п.п. 7, 8, 11 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Вместе с тем, проверка медицинского блока МБОУ «СОШ № 1» показала, что значительной части необходимого оборудования не имеется.

В соответствии с п. 4 приложения № 3 Порядка в медицинском блоке образовательного учреждения должно быть предусмотрено 2 стетофонендоскопа, вместе с тем, на момент проведения проверки в медицинском блоке МБОУ «СОШ № 1» имеется лишь 1.

Пунктом 7 приложения № 3 Порядка предусмотрено наличие в количестве 4 штук в медицинском блоке образовательной организации динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп). В нарушение вышеуказанного пункта в медицинском блоке МБОУ «СОШ № 1» имеется 2 динамометра.

Вопреки п. 10 приложения № 3 Порядка в медицинском блоке образовательной организации отсутствует оториноскоп с набором воронок.

На момент проведения проверки в медицинском блоке образовательного учреждения имеется 2 пипетки, когда согласно требованиям должно быть 10, что является нарушением п. 20 приложения № 3 Порядка.

Кроме того, вопреки требованиям п. 23 приложения № 3 Порядка в медицинском блоке имеется 1 грелка медицинская, вместо 2.

Также в МБОУ «СОШ № 1» отсутствует пузырь для льда, что является нарушением п. 24 приложения № 3 Порядка.

В медицинском блоке организации также отсутствует травматическая укладка с перечнем предметов согласно п. 27 приложения № 3 Порядка.

Отсутствие необходимого медицинского оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Ранее 15.01.2025 прокуратурой города директору МБОУ «СОШ № 1» вносилось представление об устранении выявленных нарушений.

Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии МБОУ «СОШ № 1» в данной сфере правоотношений.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, прокурор обратился с настоящим иском в целях защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут быть восстановлены путем устранения выявленных нарушений на основании судебного решения.

Согласно действующему законодательству обязанность доказывания по существу и предмету спора возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело в рамках исковых требований, заявленных истцом исходя из собственного материально-правового интереса. Пассивную позицию ответчика по делу в виде не направления представителей в судебное заседание, суд расценивает как выбранный способ защиты.

Требуемые прокурором срок 6 (шесть) месяцев для устранения выявленных нарушений суд считает достаточным с учетом вида нарушений, длительности не принятия соответствующих мер ответчиком в соотношении с тяжестью данных нарушений для несовершеннолетних учащихся и неограниченного круга лиц.

При указанных фактических обстоятельствах суд принимает полное признание иска ответчиком как не противоречащее нормам Закона и не нарушающее права и интересы иных лиц и кладет признание иска ответчиком в основу решения. Анализируя выше изложенное в совокупности, а так же признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Нововоронежа Воронежской области к МБОУ «СОШ № 1» г. Нововоронежа в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нововоронежа Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» оборудовать медицинский блок стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскопом с набором воронок, пипетками, грелкой медицинской, пузырем для льда, травматической укладкой в количестве и в соответствии с установленным Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Лесовик

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025 года