Дело №2-166/2019

УИД №26 RS 0029-01-2018-007235-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» февраля 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

истца: ФИО1,

представителя истца адвоката Шаула О.П.

ФИО1: (по ордеру),

представителя ответчика ФИО2

МУ «УСПН администрации г.Пятигорска»: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска», Министерству труда и социальной защиты Ставропольского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», возложении обязанностей по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска», Министерству труда и социальной защиты Ставропольского края, указав, что 29.10.2015г. в МУ «Управления социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска» им были поданы документы необходимые для присвоения звания «Ветерана труда Ставропольского края» в связи с выработкой трудового стажа и выдаче ему удостоверения.

Однако ему было отказано, в обоснование своих доводов сотрудники МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» сослались на то, что на данное число его трудовой стаж составил 38 лет 11 месяцев и 25 дней, что период 12 месяцев 1999 года в стаж не входит, так как начисление заработной платы имеется, а отчисления в пенсионный фонд отсутствуют.

Периоды работы в ООО «Путник» с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. и в ООО «Зодчий» с 01.01.2010г. по 11.01.2011г. в трудовой стаж не были учтены, так как за эти периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 20.08.2015г. не начислены (уплачены) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Он пояснил, что на данный период он состоял в должности директора предприятия и все отчисления делал вовремя. На его просьбу выдать на руки официальный отказ, было сказано, что отказ будет выслан по почте.

17.11.2015г. по почте он получил уведомление об отказе во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветерана труда Ставропольского края», в связи с отсутствием необходимого общего трудового стажа работы. 

С данным отказом он обратился за выписками из лицевых счетов застрахованного лица в архивный отдел администрации г.Пятигорска, но там ему ответили, что необходим официальный запрос из пенсионного фонда. После того как официальный запрос был готов, он неоднократно был вынужден обращаться в архивный отдел администрации г.Пятигорска за получением необходимый документов для присвоения ему звания «Ветерана труда Ставропольского края». Также просил ускорить процесс. Спустя 3 недели им был получен ответ с положительным решением его вопроса.

24.11.2015г. он повторно обратился в Управление по вопросу присвоения ему звания «Ветерана труда Ставропольского края», представив новую выписку от 24.11.2015г., в которой отражены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы в ООО «Путник» с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., однако ему повторно было отказано в письменном виде начальником Управления социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска, мотивировав это тем, что с 20.11.2015г. в законодательстве по вопросам присвоения звания «Ветерана труда Ставропольского края» произошли существенные изменения, в связи с чем, отсутствуют все предусмотренные законом условия для присвоения такого звания за многолетний, добросовестный труд.

Также он обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края о присвоении звания «Ветерана труда Ставропольского края».

Однако Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края на его заявление ему также было отказано по тем же вышеизложенным основаниям и доводам что приводились МУ «УСПН г.Пятигорска».

Считает отказ начальника МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» и отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветерана труда Ставропольского края» незаконным и необоснованным, так как в МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» он обратился вовремя, в том, что сотрудники данного учреждения заволокитили дело его вины нет, документы необходимые для присвоения ему звания «Ветерана труда Ставропольского края» он предоставил во время, а именно 26.10.2015г., а изменения в законодательстве «О ветеранах труда Ставропольского края» произошли от 06.11.2015г. 

Просил признать его право на присвоение ему звания «Ветеран труда Ставропольского края». Включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». Возместить расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель, действующая на основании ордера – адвокат Шаула О.П., пояснили, что исковые требования ФИО1 к МУ «УСПН администрации г.Пятигорска», Министерству труда и социальной защиты Ставропольского края, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также заявлении об уточнении исковых требований и просили удовлетворить их в полном объеме

Истец ФИО1 также пояснил, что в ООО «Путник» он был директором, а в ООО «Зодчий» заместителем директора. 

В судебном заседании представитель ответчика МУ «УСПН администрации г.Пятигорска», действующая на основании доверенности – ФИО2, пояснила, что исковые требования ФИО1, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам данного гражданского дела, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление представителя, действующей на основании доверенности – ФИО3 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края, приняв во внимание представленное им заявление.

Также представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края – ФИО3 представила письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам данного гражданского дела, в котором просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Ставропольском крае в целях поощрения граждан за добросовестный труд и внесение вклада в развитие Ставропольского края на основании Закона Ставропольского края от 11.02.2014г. №8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края» Губернатором Ставропольского края присваивается звание «Ветеран труда Ставропольского края» в установленном им порядке.

Порядком присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.07.2014г. №356, предусмотрено, что решение о включении или об отказе во включении в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» принимает орган местного самоуправления.

Уполномоченным органом в г.Пятигорске по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» от лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», постоянно проживающих на территории г.Пятигорска Ставропольского края, и формированию списков лиц, претендующих соответственно на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» в соответствии с п.5.3 ст.1 Закон Ставропольского края от 11.12.2009г. №92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» является МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска».

В случае принятия решения о включении в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» Управление включает гражданина в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», по форме, утверждаемой Министерством, и направляет список в Министерство либо принимает решение об отказе гражданину во включение его в такой список.

Министерство на основании списков готовит проект постановления Губернатора Ставропольского края о присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края» и вносит его в установленном порядке Губернатору Ставропольского края для принятия решения.

На основании постановления Губернатора Ставропольского края о присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края» гражданам, которым присвоено звание, Управлением выдается удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки в Ставропольском крае, предусмотренные Законом №8-кз.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 10.11.2014г. ФИО1 обратился в МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» на прием к специалисту по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда Ставропольского края». На устном приеме специалистами Управления разъяснены условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», а также по предоставленным документам (паспорт, трудовая книжка, выписка из лицевого счета застрахованного лица) подсчитан общий трудовой стаж истца, который на момент обращения составил 38 лет и 7 дней.

При этом, периоды работы ФИО1 в ООО «Путник» с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. и в ООО «Зодчий» с 01.01.2010г. по 11.01.2011г. в трудовой стаж не были учтены, так как за эти периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица не начислены (уплачены) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако, в выписке имелись сведения о страхователе ЛПУП «ЦВМ – Санаторий «Лесная поляна» за периоды: с 10.03.2010г. по 15.04.2010г.; с 23.04.2010г. по 04.05.2010г.; с 01.07.2010г. по 10.10.2010г., в связи с чем, указанные периоды были отражены в карте подсчета стажа на дату обращения 10.11.2014г., а ФИО1 рекомендовано обратиться в ЛПУП «ЦВМ – Санаторий «Лесная поляна» для получения справки о периодах работы в данной организации так как в трудовой книжке записей о работе в данной организации нет.

Вместе с тем, 29.10.2015г. ФИО1 обратился в МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Ставропольского края» на имя Губернатора Ставропольского края с приложением перечня требуемых документов. 

Рассмотрев предоставленные документы, МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» 12.11.2015г. направлено в адрес ФИО1 уведомление № об отказе во включении в его список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», с указанием об отсутствии у истца необходимого трудового стажа работы, а именно наличием стажа лишь 38 лет 11 месяцев 25 дней.

При этом, звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается мужчинам, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ставропольского края, достигшим возраста 60 лет, имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории Ставропольского края в соответствии со ст.3 Закона №8-кз (до внесения изменений Законом Ставропольского края от 06.11.2015г. №112-кз), а п.п.1 п.1 ст.4 Закона предусмотрено, что в трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», включается (засчитывается) суммарная календарная продолжительность периодов работы и (или) иной трудовой деятельности на территории СССР и (или) Российской Федерации, за которые начислялись взносы на государственное социальное страхование, единый социальный налог (взнос) или единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы ФИО1 в ООО «Путник» с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. и в ООО «Зодчий» с 01.01.2010г. по 11.01.2011г. в трудовой стаж не были учтены, так как за указанные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 20.08.2015г. не начислены (уплачены) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, 26.11.2015г. ФИО1 обратился в МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» с заявлением о направлении документов в комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края», которая утверждена Приказом Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 29.02.2012г. №114, предоставив выписку от 24.11.2015г., в которой отражены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы в ООО «Путник» с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.

В связи с чем, заявление и документы ФИО1 были направлены МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» в комиссию 27.11.2015г. за №.

Однако, 23.12.2015г. документы ФИО1 были возвращены в МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» без рассмотрения на комиссии, так как Законом Ставропольского края от 06.11.2015г. №112-кз внесены изменения в ст.3 Закона Ставропольского края «О ветеранах труда Ставропольского края», согласно которым, звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, достигшим возраста 60 лет для мужчин, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории Ставропольского края, и награды Ставропольского края - медаль «За заслуги перед Ставропольским краем» или медаль «За доблестный труд».

Закон №112-кз опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края – 09.11.2015г. и вступил в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

При этом, среди документов поданных ФИО1 данные виды наград не были представлены, что истцом в ходе судебного заседания не оспаривалось. 

На основании возвращенных документов и оставления их без рассмотрения, МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» направило в адрес ФИО1 28.12.2015г. уведомление № об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».

Вместе с тем, судом также установлено, что 24.11.2015г. ФИО1 повторно обращался в МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Ставропольского края», представив новую выписку от 24.11.2015г., в которой отражены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы в ООО «Путник» с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.

Однако, судом достоверно установлено, что на дату первичного обращения ФИО1 – 29.10.2015г., с учетом включения в стаж спорного периода, его подтвержденный стаж составлял лишь 39 лет 11 месяцев 17 дней, что также не давало ФИО1 права на включение его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».

Изменения в закон не касаются правоотношений, связанных с присвоением звания «Ветеран труда Ставропольского края» в случае, если граждане, имевшие право на присвоение данного звания на условиях, действовавших до дня вступления в силу изменений в закон, подали в установленном порядке предусмотренные законодательством Ставропольского края документы. Однако ФИО1 необходимые документы в установленном порядке до даты вступления в силу изменений поданы не были. 

В связи с чем, разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку наградами Ставропольского края - медаль «За заслуги перед Ставропольским краем» или медаль «За доблестный труд», ФИО1 не награждался, наличие которых является одним из условий для признания лица «Ветераном труда Ставропольского края», необходимого стажа, для на включение его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», не имел, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В связи с изложенным, в силу ст.98 ГПК РФ, оснований для возложения на ответчика судебных расходов, также не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска», Министерству труда и социальной защиты Ставропольского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», возложении обязанностей по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд. 

Судья А.С. Беликов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>