Дело №2-184/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года пос. Коноша 

Коношский районный суд Архангельской области в составе: 

председательствующего Никановской И.А.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Коношский муниципальный район» о предоставлении её сыну Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что ее сын Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлена на учет и зачисление в образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад) в Управлении образования администрации МО «Коношский муниципальный район». До настоящего времени место в детском саду ему не предоставлено, в связи с его отсутствием. Полагает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» нарушает ее конституционные права и права ее ребенка по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования, и она имеет право на предоставление места в любом из муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории района. 

Представитель ответчика - администрации МО «Коношский муниципальный район» и представители третьих лиц - Управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район», МБОУ «Ерцевская СШ» в судебном заседании не присутствовали, представили отзывы, в которых просят рассмотреть дело без участия представителей, исковые требования о предоставлении места Р.И. в дошкольном учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ признают.

Суд, руководствуясь ст.ст.39,173 ГПК РФ, принимает признание представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В силу ч.1 ст.38, 43 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. 

Согласно ч.5 ст.63 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. 

Из содержания ч.1 ст.64 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность создания сети дошкольных образовательных учреждений.

На основании ст.ст.4,7,25 Устава МО «Коношский муниципальный район» администрация МО «Коношский муниципальный район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Коношского муниципального района и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район». 

В Коношском районе Архангельской области зачисление детей в детские сады осуществляется в соответствии с Порядком учета детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам дошкольного образования на территории Коношского муниципального района, утв. постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от 1.04.2016г. №153.

Согласно указанному Порядку, учет детей осуществляется по достижении ими возраста двух месяцев и проживающих (постоянно или временно) на закрепленной территории МО «Коношский муниципальный район; предоставление мест детям в образовательных организациях (комплектование (доукомплектование) осуществляется комиссией с помощью ГИС АО «Комплектование ДОО». Комплектование образовательных организаций воспитанниками на новый учебный год осуществляется один раз в год в июне текущего года, в остальное время проводится доукомплектование образовательных организаций при наличии в них свободных мест. В ГИС АО «Комплектование ДОО» комиссией устанавливается следующая последовательность предоставления мест детям в образовательные организации: первым предоставляется места детям, в отношении которых имеется решение суда о предоставлении места в образовательной организации; вторым - детям, родители, законные представители которых имеют право на предоставление места их ребенку во внеочередном порядке; третьим - детям, родители, законные представители которых имеют право на предоставление место их ребенку в первоочередном порядке; четвертым предоставляются места детям, родители, законные представители которых не имеют преимущественного права на предоставление места в образовательной организации. Комплектование (доукомплектование) воспитанниками образовательных организаций проводится комиссией с помощью ГИС АО «Комплектование ДОО» в автоматическом режиме, т.е. дети, состоящие на учете, автоматически распределяются по образовательным организациям в соответствии со свободными местами, возрастом каждого ребенка, желаемой образовательной организацией, указанной в заявлении заявителя, преимущественным правом на предоставление места в образовательной организации, с последующей возможностью ручной корректировки. Возраст, с которого принимаются дети в образовательную организацию, определяется ею самостоятельно в зависимости от условий данной образовательной организации в соответствии с нормами СанПин и предусматривается в её уставе. 

Вступившим в законную силу решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Коношского муниципального района для всех малолетних граждан, нуждающихся в дошкольном обучении. Установленные данным решением обстоятельства в соответствии со ст.61 ГПК РФ доказыванию и оспариванию не подлежат. 

В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Р.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями записаны: И.В., ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Р.И. поставлен на учет и зачисление в образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад), что подтверждается уведомлением о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ на территории МО «Коношский муниципальный район». До настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено. Текущий номер в общегородской очереди - №.

Таким образом, учитывая, что на администрацию МО «Коношский муниципальный район» возложена обязанность сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть, суд приходит к выводу о том, что со стороны муниципального образования обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено конституционное право на бесплатное дошкольное образование. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район», осуществляющую комплектование муниципальных образовательных учреждений, обеспечить Р.И. местом в детском дошкольном учреждении на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район».

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при определении срока исполнения решения, суд учитывает характер дела, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав истца и считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности о предоставлении несовершеннолетнему Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования детский сад «Звездочка» на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» предоставить несовершеннолетнему Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области. 

Председательствующий И.А.Никановская