Дело № 2-124/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Навашино Нижегородской области 06 ноября 2019 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Савельева Л.А., с участием истца ФИО1, при секретаре Черемухине И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Навашинский», ГУ МВД России по Нижегородской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, в период с 01.08.1995 г. по 09.03.2005 г. он проходил военную службу, при этом с 13.09.2002 г. по 09.03.2005 г. выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтах на территории Республики Таджикистан по контракту, заключенному 23.09.1996 г. сроком на время обучения в Екатеринбургском высшем артиллерийском командном училище и 5 лет военной службы после его окончания.

С 07.12.2005 г. истец проходил службу в органах внутренних дел, с 30.03.2018 г. в должности начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Навашинский».

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от 24.09.2018 г. № 2612 л\с истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 24.09.2019 г.

При увольнении по материалам личного дела и воинского дела истца осуществлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, как в календарном, так и в льготном исчислении, которая составила 22 года 03 месяца 25 дней и 24 года 00 месяцев 23 дня, соответственно.

При этом период прохождения военной службы с 13.09.2002 г. по 09.03.2005 г. на территории Республики Таджикистан засчитан в выслугу лет как один месяц военной службы за полтора месяца, в связи с чем пенсия за выслугу лет назначена в размере 62% соответствующего денежного довольствия.

Из архивной справки № 8 П33245 от 20.09.2018 г. следует, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 92752, зачислен в списки личного состава части 13.09.2002 г. (приказ № 185), исключен из списков части 09.03.2005 г. (приказ № 44). Место дислокации войсковой части, где проходил военную службу истец - г. Душанбе.

Войсковая часть полевая почта 92752 значится в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан в период с 10 января 1993 г. по 1 марта 2012 г. (основание: Директива Генерального штаба (ДГШ) ВС РФ № 314\7\0831 от 22.07.2011г., № 314\7\01065 от 20.08.2012 г., № 314\7\0423 от 27.04.2016г.).

Территория Республики Таджикистан определена как зона вооруженного конфликта 10 января 1993 г.

Учитывая, что истец фактически участвовал в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан в период с 13.09.2002 г. по 09.03.2005 г. то есть проходил военную службу по контракту в особых условиях, истец полагает, что имеются правовые основания для зачета ему в выслугу лет для назначения пенсии указанного периода прохождения военной службы по контракту в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца.

На основании изложенного и в соответствии с Закона Российской Федерации от 21.01.1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (с учетом уточненных исковых требований) истец просил: обязать МО МВД России «Навашинский», ГУ МВД России по Нижегородской области произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца 13.09.2002г. по 09.03.2005г.; направить сведения в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области для перерасчета пенсии; признать за истцом право на пенсию по выслуге лет на льготных условиях из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы в период прохождения службы в республике Таджикистан. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика МО МВД России «Навашинский», ГУ МВД России по Нижегородской области, в судебное заседание, будучи уведомленными надлежащим образом и своевременно о дне и месте рассмотрения дела, не прибыли, направив суду отзыв, возражения на исковые требования, в которых просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание, будучи уведомленным надлежащим образом и своевременно о дне и месте рассмотрения дела, не прибыл, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом мнения истца, на основании ст.167 ч.3.4 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу при имеющейся явке сторон и их представителей.

Заслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее по тексту Закон РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1), военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Абзацем 14 подпункта б) пункта 3 Постановления № 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца, в том числе при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г., а также при выполнении в Республике Таджикистан после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

На основании п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации, другие министерства и ведомства, в которых законом предусмотрена военная служба, определяют перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу на территориях, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач на данных территориях.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания. При этом дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1, предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. 

Материалами дела установлено, что с 13 сентября 2002г. истец зачислен в списки личного состава части, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части ПП 92753 № 185 от 13 сентября 2002г. Уволен с военной службы с зачислением в запас: по истечении срока контракта о прохождении военной службы 28 декабря 2004 г., что подтверждается выпиской из приказа командира 201 мотострелковой дивизии по личному составу №042 от 28 декабря 2004г. исчислена выслуга лет в ВС: календарная-9 лет 4 мес., в льготном исчислении-14 лет 11 мес. (л.д.54,55).Согласно послужного списка (л.д.53), «выполнял задачи в условиях Чрезвычайного положения т вооруженных конфликтах на территории Республики Таджикистан В соответствии с Постановлением Правительства РФ №280 от 31.03.1994г., а так же приказа МО РФ №9 от 4.01.1996г., приложение №2, указанный период службы засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за три меся. С 13.09.2002г. по 09.03.2005г.».

Из архивной справки № 8 П33245 от 20.09.2018 г. следует, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 92752, зачислен в списки личного состава части 13.09.2002 г. (приказ № 185), исключен из списков части 09.03.2005 г. (приказ № 44). Место дислокации войсковой части, где проходил военную службу истец - г. Душанбе.

Согласно информации, поступившей на запрос суда из ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации)»(л.д. 62-66), в книге алфавитного учета офицеров и прапорщиков войсковой части полевая почта 92752 за 1995-2009г.г. значится:Командир МБ мотострелкового батальона капитан ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в списки личного состава части 13.09.2002г. (приказ №185), исключен из списков части 09.03.2005г. (приказ № 44» В приказах командира войсковой части полевая почта 92752 (г.Душанбе) «О должностных компенсациях офицерам, прапорщикам и военнослужащим по контракту войсковой части полевая почта 92752» значиться «В соответствии с законом Российской Федерации о дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, установлены личному составу войсковой части полевая почта 92752 оклады денежного содержания в двойном размере за указанное количество дней выполнения задач в Республике Таджикистан, в т.ч. ФИО1.»…. С 9 марта 2005г. исключить из списков личного состава, всех видов обеспечения… Прекратить с 9 марта 2005г. льготное исчисление выслуги лет один месяц военной службы за три месяца, установленное приказом МО РФ от 4.01.96г. №9 (приложение №2) для военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан… Войсковая часть полевая почта 92752 значиться в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан в период с 10 января 1993г. по 1 марта 2010г.».

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт участия истца в боевых действиях, однако такое участие не находится в причинно- следственной связи с введением на территории Республики Таджикистан чрезвычайного положения, так как не представлены доказательства введения чрезвычайного положения на период командировки истца в Республику Таджикистан; представленные в дело доказательства не содержат в себе факт выполнения истцом задач именно по поддержанию режима чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.

Основания для льготного исчисления истцу выслуги лет за период прохождения службы в командировках в зоне боевых действий в Республике Таджикистан отсутствуют, поскольку сам по себе факт участия в боевых действиях в Республике Таджикистан во время командировок не дает право сотруднику органу внутренних дел, проходившему службу на данной территории, на расчет выслуги лет в льготном исчислении.

В силу требований ст. 60 ГПК РФ непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Само по себе нахождение сотрудника органов внутренних дел, военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия этих лиц в выполнении соответствующих задач.

Фактическое участие сотрудника органов внутренних дел, военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях проходивших службу на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 и ст. 60 ГПК РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии ФИО1 боевых действиях в Республике Таджикистан как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время не имеется, иные допустимые и достоверные доказательства участия истца в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с 13.09.2002г. по 09.03.2005г. в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела истцом не представлены суду соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых участию в боевых действиях, утвержденные соответствующим руководителем, о привлечении его к участию в боевых действиях с указанием даты или периода участия в таких действиях.

Доводы истца о наличии записи в послужном списке, согласно которой спорный период должен быть засчитан в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за три месяца, включении войсковой части в которой он проходил службу в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан при отсутствии иных вышеуказанных доказательств, при отсутствии иных доказательств, не могут быть приняты во внимание судом как безусловное основание для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании МО МВД России «Навашинский», ГУ МВД России по Нижегородской области произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца, направить сведения в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области для перерасчета пенсии; признании права на пенсию по выслуге лет на льготных условиях из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы в период прохождения службы в республике Таджикистан, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Савельева Л.А.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>