Дело № 2-1-167/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Охримчук Л.В.,

с участием прокурора – по доверенности Филипенко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Спировское ЖКХ» Спировскогомуниципального округа, администрации Спировского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности направить документы по котельным для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, получить специальное разрешение (лицензию) в отношении систем теплоснабжения и входящих в ее состав котельных,

установил:

прокурор Спировского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности направить документы по котельным для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, получить специальное разрешение (лицензию) в отношении систем теплоснабжения Спировского муниципального округа Тверской области и входящих в ее состав котельных.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Спировского района по поручению прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения муниципальным унитарным предприятием «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа Тверской области (далее – МУП «Спировское ЖКХ») требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Проведенной проверкой установлено, что МУП «Спировское ЖКХ» зарегистрировано по адресу: 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> зд. 82, фактически осуществляет свою деятельность по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>. МУП «Спировское ЖКХ» осуществляет свою деятельность на территории Спировского муниципального округа Тверской области по производству и передаче тепловой энергии для предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления (в том числе в жилищный фонд и на объекты социальной сферы). В эксплуатации МУП «Спировское ЖКХ» на основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 23 августа 2023 г. № 14, от 25 марта 2024 г. № 23 находятся объекты теплоснабжения, а именно:

1. котельная № 1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> з/у 1 (далее – котельная № 1),

2. котельная № 2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> (далее – котельная № 2), 

3. котельная № 5, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> (далее – котельная № 5), 

4. котельная № 6/1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> (далее – котельная № 6/1), 

5. котельная № 6/2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> (далее –котельная № 6/2).

В нарушение пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лицензия на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II иIII классов, то есть на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении вышеуказанных опасных производственных объектов у МУП «Спировское ЖКХ», отсутствует. Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований закона опасные производственные объекты: котельная № 2, котельная № 5, котельная № 6/1, котельная № 6/2 не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов». Отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников предприятия, лиц, находящихся вблизи данных объектов, индивидуализировать которых не представляется возможным, а также граждан, проживающих в домах, которым МУП «Спировское ЖКХ» путем выработки тепловой энергии поставляют коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения и отопления. С учетом изложенного, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что указанные требования действующего законодательства МУП «Спировское ЖКХ» надлежащим образом не выполняются, что недопустимо и свидетельствует о необходимости незамедлительного принятия мер в данной сфере в целях недопущения нарушения прав граждан. 

В связи с выявленными нарушениями закона, 17 июня 2024 г. прокуратурой Спировского района в адрес директора МУП «Спировское ЖКХ» вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации, статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Спировского района просит обязать МУП «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору документы, предусмотренныеАдминистративным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утв. ПриказомРостехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140) для регистрации в соответствии со статьей 2Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в государственное реестре опасных производственных объектов в отношении следующих объектов: котельной № 2, расположенной по адресу:Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельной № 5, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельной № 6/1, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельной № 6/2, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>. Возложить обязанность на МУП «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и получить специальное разрешение (лицензию) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II иIII классов опасности, то есть на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении опасных производственных объектов, а именно системы теплоснабжения Спировского муниципального округа Тверской области и входящие в ее состав: котельную № 1, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> з/у 1г; котельную № 2, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельную № 5, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельную № 6/1, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельную № 6/2, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Спирово Спировского района Тверской области) от 13 августа 2024 г. гражданское дело принято к производству суда.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Спирово Спировского района Тверской области) от 23 августа 2024 г. судьей Урядниковой Е.А. заявлен самоотвод в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16, части 1 статьи 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 29 августа 2024 г. в порядке новой подготовки дела к судебному разбирательству по инициативе суда к участию в деле привлечены: для дачи заключения –Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области;в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацияСпировского муниципального округа Тверской области, акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (АО «Газпром газораспределение Тверь»), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), Центральное управление федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору (далее – Центральное управление Ростехнадзора).

Протокольным определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 18 сентября 2024 г. к участию в деле по ходатайству ответчика МУП «Спировское ЖКХ» в качестве соответчика привлечена администрация Спировского муниципального округа Тверской области, с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 7 октября 2024 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Протокольным определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 27 ноября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Филипенко А.В., действующая по доверенности в порядке передоверия, заявленные исковые требования прокурора Спировского района поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МУП «Спировское ЖКХ», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направило, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные возражения, согласно которым МУП «Спировское ЖКХ» возражает против удовлетворения предъявленных исковых требований. МУП «Спировское ЖКХ» является организацией, предметом деятельности которой является выполнение работ, производство продукции, оказания услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей, оптимизация бюджетных затрат на обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, отоплением, водоснабжением, водоотведением. Учредителем МУП «Спировское ЖКХ» является муниципальное образование Спировский муниципальный округ Тверской области, от имени учредителя гражданские права и обязанности несет администрация Спировского муниципального округа Тверской области. Согласно подпункту 2.3 пункта 2 Устава МУП «Спировское ЖКХ» для реализации деятельности предприятия МУП «Спировское ЖКХ» осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе: производств, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. Для реализации основного вида деятельности МУП «Спировское ЖКХ»эксплуатирует, переданное администрацией Спировского муниципального округа Тверской области на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество (далее также объекты), именно:

- котельная № 1 (квартальная блочно-модульная газовая котельная с теплотрассой), расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> здание 1г,

- котельная № 2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>, 

- котельная № 5, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>, 

- котельная № 6/1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>, 

- котельная № 6/2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>,

- тепловые сети пгт Спирово и п. Красное Знамя Спировского муниципального округа Тверской области.

Ссылаясь на статьи 45, 131, 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель ответчика указывает, что прокурор Спировского района не указал в предъявленном исковом заявлении каким образом нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц в отношении которого выступает прокурор, а также в нарушение части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление не содержит ссылку на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов, а исковое заявление лишь содержит на указание, что отсутствие лицензии ставит под угрозу жизнь и здоровье круга лиц, индивидуализировать который не представляется возможным, а также граждан, проживающих в домах в которые поставляются соответствующие коммунальные услуги.

Кроме того, МУП «Спировское ЖКХ» по существу заявленных требований поясняет, что договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 25 марта 2024 г. № 23 в хозяйственное ведение МУП «Спировское ЖКХ» переданы следующие объекты:

- котельная № 2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>, 

- котельная № 5, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>, 

- котельная № 6/1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>, 

- котельная № 6/2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>.

Указанные объекты, а также земельные участки, на которых находятся объекты, были переданы в эксплуатацию МУП «Спировское ЖКХ» без документов, свидетельствующих об их регистрации в едином государственном реестре недвижимости Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии, что препятствует регистрации имущества (котельных № 2, № 5, № 6/1, № 6/2) в реестре опасных производственных объектов и соответственно получения лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,IIиIII классов опасности. В целях регистрации вышеуказанного имущества в реестре опасных производственных объектов и соответственно получения лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,IIиIII классов опасности, МУП «Спировское ЖКХ» указанные документы не направлены. После направленные админстрациейСпировского муниципального округа Тверской области документов, свидетельствующих о регистрации земельного участка и указанных объектов в едином государственном реестре недвижимости Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии МУП «Спировское ЖКХ» будут направлены в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору документы о регистрации объектов в реестре опасных производственных объектов.

В апреле 2024 г. МУП «Спировское ЖКХ» в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору было направлено заявление и пакет документов в целях получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I,II иIII классов опасности (далее – лицензия). 3 мая 2024 г. МУП «Спировское ЖКХ» получен отказа в предоставлении вышеуказанной лицензии.Отказ был мотивирован не представлением реквизитов документов, подтверждающих аттестацию в области промышленной безопасности руководителя (директора МУП «Спировское ЖКХ», а также тем, что не представлены копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, расположенном по адресу: Российская Федерация, Тверская область, муниципальный округ Спировский, поселок городского типа Спирово, улица Мира, земельный участок 1г; Тверская область, муниципальный округ Спировский, пгт Спирово. 22 августа 2024 г. МУП «Спировское ЖКХ» через Госуслуги сформировано и зарегистрировано заявление на прохождение директором МУП «Спировское ЖКХ» аттестации в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления проведение аттестации в области промышленной безопасности на данный момент не назначено; заседание аттестационной комиссии будет назначено согласно графика. Таким образом, МУП «Спировское ЖКХ» не бездействует при осуществлении своих обязанностей, деятельности и проводит все необходимые мероприятия с целью регистрации объектов в реестре опасных производственных объектов и получения лицензии.

Как следует из дополнительных пояснений МУП «Спировское ЖКХ» от 3 октября 2024 г. в настоящее время квартальная блочно-модульная газовая котельная с теплотрассой, расположенная по адресу: 

<

...> з/у 1, эксплуатируется МУП «Спировское ЖКХ» на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества от 01 апреля 2024 г. № 29/1. 3 октября 2024 г. МУП «Спировское ЖКХ» в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральное управление Ростехнадзора) через Госуслуги сформировано и зарегистрировано заявление на прохождение директором МУП «Спировское ЖКХ» аттестации в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 21 июля 1197 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления проведение аттестации в области промышленной безопасности на данный момент не назначено.

Ответчик администрация Спировского муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представлены письменные пояснения,согласно которым в целях обеспечения услуг теплоснабжения Администрацией было передано имущество МУП «Спировское ЖКХ» по договору хозяйственного ведения от 25 марта 2024 г. № 23;право муниципальной собственности на все передаваемые объекты зарегистрировано;на котельные № 2, 5, 6/1, 6/2 зарегистрировано право хозяйственного ведения.Земельные участки под котельными предоставлены на праве аренды по договорам № 6, 7, 8, 9 от 13 августа 2024 г. В связи с предоставлением земельных участков на период действия договоров хозяйственного ведения на котельные, то есть на неопределенный срок, договоры аренды земельных участков не подлежат государственной регистрации;ходатайство от МУП «Спировское ЖКХ» на заключение договоров аренды земельных участков на определенный срок не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ранее представленоходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные пояснения, согласно которым МУП «Спировское ЖКХ» не имеетлицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,IIиIII классов опасности, что следует из открытых источников (ЕГРЮЛ, сайт Ростехнадзора). При этом эксплуатация опасного производственного объекта без лицензии может повлечь за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Эксплуатация сооружений технических устройств на опасных производственных объектах (газовых котельных) в отсутствие документов, подтверждающих возможность их эксплуатации, создает непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Отбор газа через присоединенную сеть МУП «Спировское ЖКХ» производится в отсутствие письменного договора.

Третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Тверь», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств и возражений не представило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального Управления Ростехнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Ранее представлены письменные пояснения, согласно которым за МУП «Спировское ЖКХ» в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов Центрального управления Ростехнадзора зарегистрирован опасный производственный объект (далее – ОПО): Система теплоснабжение Спировского муниципального округа, регистрационный № А05-12131-0001, класс опасности III, дата регистрации 19 февраля 2024 г., местонахождение объекта: Российская Федерация, Тверская область, муниципальный округ Спировский, поселок городского типа Спирово, улица Мира, здание 1г; Российская Федерация, Тверская область, муниципальный округ Спировский, поселок городского типа Спирово, улица Мира, здание 1г; Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт Спирово; Российская Федерация, Тверская область, муниципальный округ Спировский, поселок городского типа Спирово, улица Мира, земельный участок 1г.; Российская Федерация, Тверская область, муниципальный округ Спировский, посёлок городского типа Спирово, улица Мира, земельный участок 1г; Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгтСпирово.Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов у МУП «Спировское ЖКХ»отсутствует.В территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов Центрального управления Ростехнадзора за муниципальным унитарным предприятием «Спирово-Тепло» Спировского района, регистрационный номер № А05-11952-0001, класс опасности III, дата регистрации 17 ноября 2017 г., местонахождение объекта: 171170, 

<

...>; 

<

...>, помещение 6;Тверская область, Спировский район, пгт Спирово, улица Железнодорожная, №8В; Тверская область,Спировский район, Краснознаменское с/п, 

<

...>; Тверская область, Спировский район, Краснознаменское с/п, поселок Красное Знамя, улицаЛермонтова.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Ссылаясь на Федеральный закон № 116-ФЗ и Федеральный закон от 4 мая 2011 г.№ 99-ФЗ указывает, что осуществление деятельности в области промышленной безопасности ОПО и, в том числе, их эксплуатация в отсутствие лицензии, предусмотренной Законом о промышленной безопасности, является нарушением требований промышленной безопасности ОПО.

Согласно пункту 8 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности.Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 116 ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.Правила регистрации объектов в государственном реестре ОПО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371, пунктом 5 которого предусмотрена обязанность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, эксплуатирующих ОПО, представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.Согласно пункту 9 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2022 г. №471, на основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие ОПО. Сведения, характеризующие ОПО, должны быть полными и достоверными.

Дополнительно Управление сообщает, что в период с 18 июля 2024 г. по 25 июля 2024 г. на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки Центрального управления Ростехнадзора от 10 июля 2024 г. № Р-211-50-рш (учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 77240111000011300133), согласованной с Прокуратурой Тверской области, проведена внеплановая выездная проверка МУП «Спировское ЖКХ».

Выявлены следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО:

1. нарушены требования промышленной безопасности. МУП «Спировское ЖКХ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения Спировского муниципального округа», per. № А05-12131-0001, расположенного по адресам: Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт Спирово; Российская Федерация, Тверская область, муниципальный округ Спировский, посёлок городского типа Спирово, улица Мира, земельный участок 1г; Российская Федерация, Тверская область, муниципальный округ Спировский, поселок городского типа Спирово, улица Мира, здание 1г., на которых используется, транспортируется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности), чем нарушены статьи 6, 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

2. нарушены требования промышленной безопасности. Сведения, характеризующие опасный производственный объект «Система теплоснабжения Спировского муниципального округа», per. № А05-12131-0001, предоставленные юридическим лицом и зарегистрированные в государственном "реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными (отсутствует информация о внутреннем газопроводе 0159, 57), чем нарушены части 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471;

3. нарушены требования промышленной безопасности. Директор МУП «Спировское ЖКХ» ФИО2, на которого возложены обязанности руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект – «Система теплоснабжения Спировского муниципального округа», per. № А05-12131-0001, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены статьи 9, 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ;

4. Нарушены требования промышленной безопасности. Решением руководителя МУП «Спировское ЖКХ» не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля, аттестованный по вопросам промышленной безопасности в установленном порядке (приказом № 06 от 18.09.2023 назначен ФИО3, неаттестованный в установленном порядке по общим и специальным требованиям промышленной безопасности), чем нарушены статьи 9, 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. №2168;

5. Нарушены требования промышленной безопасности. Не проведена оценка соответствия сети газопотребления требованиям технического регламента (не представлены акт приемки законченного строительства объекта: котельной, наружного газопровода, акт пусконаладочных работ), чем нарушены статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункты 63, 92 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

Юридическое лицо МУП «Спировское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа Тверской области Управление поддерживает в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела его в отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств и возражений не представило.

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение по рассматриваемому спору не представлено, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц.

Информация о времени и месте судебного заседания также была своевременно публично размещена на официальном сайте Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Спирово Спировского района Тверской области) в сети «Интернет» vyshnevolocky.twr.sudrf.ru. 

Заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, письменных возражений на заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силустатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (пункт 1).

Подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества – горючие вещества: жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с пунктами 2 – 4 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов,а Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору определена заказчиком работ, связанных с созданием и обеспечением функционирования государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности, включая регистрацию объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение этого реестра.

Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г.№ 140 (ред. от 24.05.2021) утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие «Спировское ЖКХ»Спировского муниципального округа, ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, является юридическим лицом, создано на основании постановления администрации Спировского муниципального округа Тверской области от 27 июля 2023 г. № 358-п, основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (ОКВЭД 35.30). Руководителем МУП «Спировское ЖКХ» является ФИО2.

Согласно Уставу МУП «Спировское ЖКХ» целями деятельности предприятия являются решение социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) и получение прибыли (пункт 2.1).

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности, в соответствии с ОКВЭД: ремонт металлоизделий; ремонт машин и оборудования; производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха; производство пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор неопасных отходов; обработка и утилизация неопасных отходов; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; разбор и снос зданий; производство земляных работ; производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха; работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки; техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств; техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств; техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств; деятельность по чистке и уборке прочая; деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки; иные виды деятельности, направленные на достижение уставных целей, в соответствии с действующим законодательством.Кроме основной деятельности, указанное выше, предприятие имеет право осуществлять дополнительные виды деятельности на договорной основе: выполнение работ по текущему ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности юридических и физических лиц; оказание услуг по содержанию жилых домов (квартир) нанимателей, собственников жилья; выполнение для физических и юридических лиц прочих работ и услуг, не запрещенных действующим законодательством (пункт 2.3 Устава).

Право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращает по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт2.5 Устава).

На основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием № 14 от 23 августа 2023 г. и № 23 от 25 марта 2024 г. за МУП «Спировское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе: квартальная блочно-модульная газовая котельная с теплотрассой, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> з/у 1г; котельная № 2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 5, расположенная по адресу: Тверская область Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 6/1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> котельная № 6/2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>.

На основании распоряжения № 265 от 1 апреля 2024 г. Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области квартальная блочно-модульная газовая котельная с теплотрассой, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> з/у 1г, передана из муниципальной собственности Спировскогомуниципального округа Тверской области в государственную собственность Тверской области.

19 февраля 2024 г. Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирована моноблочная котельная ТКУ-900, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> III класса опасности, эксплуатируемая МУП «Спировское ЖКХ» (регистрационный номер А05-12131-0001), что подтверждается свидетельством о регистрации А05-121131 от 19 февраля 2024 г.

Остальные объекты: котельная № 2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 5, расположенная по адресу: Тверская область Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 6/1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> котельная № 6/2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы и эксплуатируются МУП «Спировское ЖКХ» без специального разрешения (лицензии).

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

29 февраля 2024 г. Центральным Управлением Ростехнадзора в адрес МУП «Спировское ЖКХ» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 8.2-ОПД/0059-2024 о необходимости принятия соответствующих мер по получению специального разрешения (лицензии) на право эксплуатации взрывоопасных, химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, и не допущению эксплуатации опасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии).

На основании решения о проведении проверки от 3 июня 2024 г. № 57 прокуратуройСпировского района Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности в деятельности МУП «Спировское ЖКХ».

По результатам проверки прокуратурой Спировского района Тверской области составлен акт проверки от 17 июня 2024 г., согласно которому установлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно отсутствие у МУП «Спировское ЖКХ» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, то есть на осущестувление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении опасных производственных объектов: котельная № 1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> з/у 1г; котельная № 2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 5,расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 6/1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 6/2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> у МУП «Спировское ЖКХ» по состоянию на 7 июня 2024 г. Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований закона опасные производственные объекты: котельная № 2, котельная № 5, котельная № 6/1, котельная № 6/2 не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов». Отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников предприятия, лиц, находящихся вблизи данных объектов, индивидуализировать который не представляется возможным, а также граждан, проживающих в домах, которым МУП «Спировское ЖКХ» путем выработки тепловой энергии поставляют коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения и отопления. 

Согласно объяснениям руководителя МУП «Спировское ЖКХ» ФИО2 от 4 июля 2024 г. лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов, то есть на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации у МУП «Спировское ЖКХ» отсутствует.

ПрокуратуройСпировского района Тверской области в адрес руководителя МУП «Спировское ЖКХ» по фактам выявленных нарушений 17 июня 2024 г. вынесено представление об устранении нарушений закона, которое в установленный срок исполнено не было.

По сведениям Центрального управления Ростехнадзора от 21 октября 2024 г. МУП «Спировское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того из представленных документов следует, что МУП «Спировское ЖКХ»обратилосьв Центральное управление Ростехнадзорас заявлением о предоставлении лицензиитолько в отношении квартальной блочно-модульной газовой котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> з/у 1г, однако до настоящего времени разрешение (лицензия) на эксплуатацию указанного объекта III класса опасности не получена. 

В отношении иных взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности, эксплуатируемых МУП «Спировское ЖКХ»:котельная № 2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 5,расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 6/1, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; котельная № 6/2, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> с заявлением о предоставлении лицензиив Центральное управление РостехнадзораМУП «Спировское ЖКХ»не обращалось, что подтверждается материалами представленными прокурором, Центральным управлением Ростехнадзора и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с пунктом «а» пункта 4 Положения лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ответчик МУП «Спировское ЖКХ» эксплуатирует опасные производственные объекты, не имея при этом лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, в то время, как при осуществлении такого вида деятельности организация в силу закона обязана иметь такую лицензию.

С учетом изложенного, исковые требованияпрокурораСпирвовского района Тверской области о возложении на МУП «Спировское ЖКХ» обязанности направить в Центральное управление Ростехнадзора документы для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а также организовать и получить специальное разрешение (лицензию) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ и подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ подлежат удовлетворению.

Доводы возражений ответчика о том, что администрация Спировского муниципального округа Тверской области не предоставила МУП «Спировское ЖКХ» для проведения действий по регистрации и лицензированию ОПО ряд документов, а также представленные доказательства в подтверждение указанных обстоятельств, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик не был лишен возможности при наличии спора (о передаче документов и внесении изменений в договоры аренды) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Вместе с тем из представленных ответчиками документов не усматривается, что МУП «Спировское ЖКХ» обращалось с заявлениями о предоставлении необходимых документов в администрацию Спировского муниципального округа Тверской области.

Учитывая, что обязанность по регистрации опасных производственных объектов возложена на организацию, эксплуатирующую данный объект (МУП «Спировское ЖКХ»), а не на собственника, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований к администрации Спировского муниципального округа надлежит отказать.

Отсутствие у МУП «Спировское ЖКХ» необходимых для регистрации опасных производственных объектов документов, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения предусмотренной законом обязанности.

Вопреки доводам представителя ответчика МУП «Спировское ЖКХ» исковые требования прокурораСпировского района о возложении обязанности организовать и получить специальное разрешение (лицензию) направлены на исполнение ответчиком предусмотренных законом требований при эксплуатации опасного производственного объекта средней опасности в виде наличия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, что предполагает совершение ответчиком действий, направленных на получение лицензии.

В соответствии с части 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судом установлено, что ответчиком МУП «Спировское ЖКХ» с 2024 г. эксплуатируются указанные выше опасные производственные объекты в отсутствие соответствующей лицензии, то есть в нарушение установленного порядка эксплуатации таких объектов, и тем самым ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Отсутствие специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию указанного объекта, относящегося к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, негативно влияет на надежность и качество оказываемых услуг, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание уровень опасности допускаемых нарушений, период, в течение которого такие нарушения допускаются, действия, которые необходимо совершить ответчику для получения лицензии, суд приходит к выводу, что обязанности, возлагаемые на ответчика решением суда, должны быть им исполнены в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Предоставление более длительного срока приведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц.

При возникновении в процессе исполнения решения суда объективных препятствий к исполнению решения в установленный им срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, установленном статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – всоответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при обращении в суд с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Спировский муниципальный округ Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа о возложении обязанности направить документы по котельным для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, получить специальное разрешение (лицензию) в отношении систем теплоснабжения и входящих в ее состав котельных, удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору документы, предусмотренные Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утв. Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140) для регистрации в соответствии со статьей 2Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в государственном реестре опасных производственных объектов в отношении следующих объектов: 

- котельной № 2, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>;

- котельной № 5, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; 

- котельной № 6/1, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; 

- котельной № 6/2, расположенной по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>. 

Возложить обязанность на МУП «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и получить специальное разрешение (лицензию) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от4мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II иIII классов опасности, то есть на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении опасных производственных объектов, а именно системы теплоснабжения Спировского муниципального округа Тверской области и входящие в ее состав: 

- котельную № 1, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...> з/у 1г; 

- котельную № 2, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; 

- котельную № 5, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; 

- котельную № 6/1, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>; 

- котельную № 6/2, расположенную по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, 

<

...>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в доход бюджета муниципального образования Спировский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Спировского муниципального округа Тверской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о возложении обязанности направить документы по котельным для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, получить специальное разрешение (лицензию) в отношении систем теплоснабжения и входящих в ее состав котельных, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Спирово Спировского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Логинова

Решение в окончательной форме принято 13 января 2025 г.

Председательствующий О.В. Логинова

УИД 69RS0006-02-2024-000256-82