УИД 10RS0001-01-2024-000137-95

Дело № 2а-169/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи 

Захаровой М.В., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО2 о взыскании налоговых санкций, 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – УФНС России по Республике Карелия) 1 марта 2024 г. обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании налоговых санкций.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал, что решением № 7157 от 20 февраля 2013 г. ФИО2 был привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ в связи с несвоевременным представлением налоговой декларации, ему назначен штраф в размере 1 000 руб., 25 марта 2013 г. ФИО2 выставлено требование № 9298 об уплате штрафа в срок до 12 апреля 2013 г., которое по настоящий день не исполнено.

12 сентября 2022 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о взыскании налоговой санкции в порядке приказного производства, однако определением мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 15 сентября 2022 г. в принятии данного заявления было отказано.

Установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций пропущен, однако подлежит восстановлению по мотивам необходимости исполнения доходной части бюджета, предоставления налогоплательщику достаточного срока для погашения задолженности.

По указанным фактическим основаниям просят взыскать с ФИО2 налоговую санкцию (штраф) в размере 1 000 руб., восстановить пропущенный срок на подачу административного иска. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2012 г., то есть с пропуском установленного п. 1 ст. 229 НК РФ срока (до 30 апреля года, следующего за отчетным, по обстоятельствам дела – до 30.04.2012 г.) административный ответчик ФИО2 представил в МИ ФНС России № 2 по Республике Карелия налоговую декларацию в связи с продажей автомобиля, находящегося в его собственности менее 3 лет.

По итогам камеральной налоговой проверки составлен акт № 8522 от 17 декабря 2012 г.

Решением налогового органа от 20 февраля 2013 г. № 7157 ФИО2 признан виновным в совершении налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

25 марта 2013 г. в адрес ФИО2 выставлено требование об уплате санкции № 9298, которое до настоящего момента не исполнено.

В силу п.п. 1,2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. п. 25 - 26 Постановления Пленума № 62 от 27 декабря 2016 г., истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48, является препятствием для выдачи судебного приказа. В указанном случае суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 

Как разъяснено в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Поскольку срок исполнения требования налогового органа истек 12 апреля 2013 г. суд приходит к выводу о том, что на дату подачи настоящего административного иска, то есть по состоянию на 1 марта 2024 г., установленный налоговым законодательством срок на взыскание недоимки истек.

Применительно к взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд приходит к выводу о том, что таковых не имеется.

Так, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. 

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, поскольку не являются уважительными.

Доводы об обращении в защиту интересов публично-правовых образований, необходимости исполнить доходную часть бюджета и обеспечить налогоплательщику достаточный срок для добровольной уплаты задолженности, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Таким образом, поскольку с учетом положений ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения в суд налоговым органом был пропущен, доказательства уважительности причин пропуска такого срока административным истцом не представлены, оснований для восстановления пропущенного срока в данном случае не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175 - 180, 286, 289 - 290, 295, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО2 о взыскании налоговой санкции в виде штрафа в размере 1 000 руб., назначенного по решению МИФНС России № 2 по Республике Карелия от 20 февраля 2013 г. № 7157, в отношении исполнения которого выставлено требование № 9298 от 25 марта 2013 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова