Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

административное дело №а-309/2023

УИД 26RS0006-01-2023-000386-25

21 сентября 2023 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Нартовой Л.М., 

с участием и.о. заместителя прокурора Арзгирского района Ставропольского края Сушко Н.А.,

представителя ответчика отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО2,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, 

установил:

И.о. прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ к отделу образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Арзгирского района Ставропольского края Сушко Н.А. иск поддержал, просил суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель административного ответчика отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края не возражала против удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки исполнения образовательными организациями, расположенными на территории 

<

адрес>, федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в рамках реализации национального проекта «Экология» в деятельности образовательных организаций Арзгирского муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения.

По результатам проверки установлено, что на территории МКДОУ д/с № 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, имеется контейнерная площадка, на которой расположены 3 (три) контейнера объемом по 0,75 кубических метра, предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов. 

В непосредственной близости от данной контейнерной площадки, на поверхности земли, не имеющей твердого бетонного или асфальтированного покрытия, оборудованного пандусом размещен 1 (один) контейнер для раздельного сбора.

Контейнерная площадка не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20, поскольку для размещения одного дополнительного контейнера соответствующие условия не созданы. 

Проведенным осмотром установлено, что размеры площадки не соответствуют требованиям п. 2.2.3 вышеуказанных санитарных правил.

Аналогичные нарушения требований действующего законодательства допущены при создании контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в МБОУ СОШ № 

<

адрес>, МБОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № с. Hоворомановское; МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № c. Родниковское, МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ ООШ № а. Башанта, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № а. Башанта, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/c № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/c № 

<

адрес>, МКДОУ д/c № 

<

адрес>. 

Результаты проверки показали, что руководителями указанных образовательных организаций, меры по обустройству контейнерных площадок, в целях надлежащей организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов, отвечающего требованиям действующего законодательства и обеспечению эффективного использования переданных для этих целей контейнеров, приобретенных в рамках реализации национального проекта «Экология», не принимаются.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (статьи 9, 42 и 58). В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологическим нормирования, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативным, правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Законом № 89-ФЗ.

В силу части 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). 

Положения части 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ определяют, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Вместе с тем, пунктом 2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что на собственной территории образовательного учреждения должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В судебном заседании установлено, что по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес начальника отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа внесено представление об их устранении.

Из ответа на представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МБОУ СОШ № 

<

адрес>, МБОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № 

<

адрес>6павповское, МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКОУ СОШ № 

<

адрес>, МКДОУ д/с № 

<

адрес>, МКДОУ д/c № 

<

адрес>, МКДОУ д/c № 

<

адрес>, МКДОУ д/c № С. Арзгир и МКДОУ д/с № 

<

адрес> места (площадки) накопления ТКО приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, при этом места (площадки) накопления ТКО в остальных образовательных организациях будут приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> в ходе осмотра мест (площадок) накопления ТКО вышеуказанных 24-х образовательных организациях установлено, что допущенные нарушения федерального законодательства отделом образования администрации Арзгирского муниципального округа и подведомственными ему образовательными организациями не исполнены.

Доводы прокурора о том, что незаконное бездействие отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа 

<

адрес>, выразившееся в неустранении, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушении законодательства, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с чем, иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Стороной административного истца указан срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает указанный срок достаточным для исполнения решения суда и устранения указанных нарушений требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд, 

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края (№), выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории образовательных организаций, указанных в представлении прокурора Арзгирского района Ставропольского края.

Обязать отдел образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края №) не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места (площадки) накопления ТКО, расположенные на территории образовательных организаций, указанных в представлении прокурора Арзгирского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>