Дело № 2-344/2020 (2-6432/2019;)

32RS0027-01-2019-006264-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Брянск 27 февраля 2020 года 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,

при секретаре Шило В.А., 

с участием представителя ответчика УМВД России по Брянской области ФИО1, представителя ответчика УМВД России по г. Брянску ФИО2, представителя третьего лица военного комиссариата Брянской области ФИО3, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску о зачете выслуги лет в льготном исчислении, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд к УМВД России по Брянской области, УМВД России по г. Брянску с иском о зачете выслуги лет в льготном исчислении, компенсации морального вреда.

Ссылается, что с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе в период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>. Правопреемником УВД Советского района г. Брянска и Советского РОВД г. Брянска является УМВД России по г. Брянску.

С 

<

дата> проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в период с 

<

дата> по 

<

дата> выполнял специальные задачи в 

<

данные изъяты>, имеет статус ветерана боевых действий. С 07.11.2018 г. уволен с военной службы, с 01.12.2018 г. исключен из списков войсковой части №... 

<

адрес> и снят со всех видов довольствия.

При постановке на военный учет и обращении за назначением военной пенсии истцу стало известно, что УМВД России по Брянской области отозвало ранее выданную справку о льготном исчислении выслуги лет и направило в военный комиссариат новую справку, согласно которой служба ФИО4 в изоляторах временного содержания в органах внутренних дел включена в выслугу лет в календарном исчислении, в связи с чем в выплате военной пенсии истцу необоснованно отказано.

Истец не согласен с таким расчетом, полагает, что при расчете выслуги лет периоды его службы с период с 14.02.2003 г. по 01.07.2003 г., с 01.07.2003 г. по 22.08.2005г. необоснованно включены в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку согласно абз. 45 подп. "г" п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров…» указанные периоды подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Также полагает, что имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями работодателя, на основании ст. 237 Трудового кодекса РФ.

Просит суд обязать ответчиков зачесть указанные периоды его службы в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании пояснил, что справка о льготном исчислении спорных периодов им получена, однако в военный комиссариат для назначения пенсии не представлена, полагает свое право нарушенным и намерен обжаловать действия должностных лиц.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали, суду пояснили, что отсутствует предмет спора - 23.12.2019 г. УМВД Брянской области истцу дана справка о зачете в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) спорных периодов. Указали на отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку истец в трудовых отношениях с ответчиками не состоит с 2013 г. Представитель ответчика УМВД России по г. Брянску также указала на то, что управление не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку в его полномочия не входит назначение и расчет пенсии. 

Представитель третьего лица военного комиссариата по Брянской области ФИО3 полагал требования не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что 09.01.2020 г. в военный комиссариат поступило заявление ФИО4 о назначении ему пенсии, назначение приостановлено, поскольку ФИО4 не приложен к заявлению документ, подтверждающий льготное исчисление выслуги; 20.01.2020 г. данный документ поступил в военный комиссариат с исковым заявлением к военному комиссариату Брянской области о признании права на получение военной пенсии за выслугу лет. 

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец проходил службу в органах внутренних дел с 

<

дата> на основании приказа Советского РОВД г. Брянска от 

<

дата> №...л/с, уволен со службы в по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины на основании приказа ФГКУ УВО УМВД России по Брянской области от 

<

дата> №... л\с с 

<

дата>.

В период службы с 

<

дата> по 

<

дата> состоял в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>

При обращении истца в военный комиссариат за назначением военной пенсии УМВД России по Брянской области 14.05.2018 г. выдана справка № 2\3\187706248643 о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, с коэффициентом один месяц службы за полтора месяца, основанием для выдачи справки явилось архивное дело.

Впоследствии УМВД России по Брянской области направлена в военный комиссариат Брянской области справка от 15.08.2019 г. № 1\2690 о том, что календарная выслуга лет ФИО4 составляет 12 лет 2 месяца 25 дней, в льготном исчислении отсутствует. Как пояснил суду представитель УМВД России по г. Брянску, такая справка дана на основании того, что отсутствуют сведения о непосредственном выполнении ФИО4 обязанностей по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В ходе рассмотрения настоящего дела суду и в УМВД России по Брянской области ответчиком УМВД России по г. Брянску представлена должностная инструкция 

<

данные изъяты> ФИО4, утвержденная начальником Советского РУВД г. Брянска 

<

дата>.

23.12.2019г. в суд поступила справка № 2/6222 о периоде службы в органах внутренних дел ФИО4, в соответствии с которой стаж службы истца в органах внутренних дел составляет 12 лет 2 месяца 25 дней, в льготном исчислении 13 лет 5 месяцев 29 дней.

25.12.2019 г. данная справка получена представителем истца Т., в судебном заседании 27.12.2019 г. ФИО4 подтвердил, что указанная справка им получена, однако пенсия военным комиссариатом Брянской области не назначена.

Как следует из материалов дела, повторное заявление ФИО4 о назначении пенсии поступило в военный комиссариат (города Брянска Брянской области) 09.01.2020г., 14.01.2020 г. оформление пенсии приостановлено, поскольку ФИО4 не приложил к заявлению документ, подтверждающий льготное исчисление выслуги, данный документ поступил в военный комиссариат 30.01.2020 г. как приложение к исковому заявлению ФИО4 к военному комиссариату Брянской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет.

03.02.2020 г. военный комиссариат Брянской области получил из УМВД России по Брянской области подтверждение выслуги лет ФИО4, личное дело истца по состоянию на 27.02.2020 г. оформлено для назначения ему военной пенсии по выслуге лет. 

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, в данном случае – на льготное исчисление выслуги лет.

На день вынесения решения суда права истца восстановлены ответчиком УМВД России по Брянской области в добровольном порядке – в выслугу лет ФИО4 спорные периоды включены в льготном исчислении.

Поскольку предмет спора отсутствует, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО4 к УМВД России по Брянской области о возложении обязанности зачесть указанные периоды его службы в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Суд также соглашается с доводами УМВД России по г. Брянску о том, что управление не является надлежащим ответчиком по указанным требованиям, поскольку УМВД России по г. Брянску не наделено полномочиями по пенсионному обеспечению, – такие функции в соответствии с приказом УМВД России по Брянской области от 24.08.2016 г. № 1369од возложены на центр финансового обеспечения УМВД России по Брянской области; функции в области кадрового обеспечения в соответствии с ранее действовавшим приказом УМВД России по Брянской области от 26.08.2015 г. № 1196од, приказом от 30.04.2019 г. № 618од возложены на управление по работе с личным составом УМВД России по Брянской области.

Требования ФИО4 о взыскании с ответчиков в солидарном порядке в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу указанной нормы моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поводом для обращения ФИО4 с настоящим иском в суд послужило нарушение пенсионных (социальных) прав, в то время как компенсация морального вреда может быть возложена на причинителя вреда, если его действиями нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага гражданина; моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Истец не состоит в трудовых отношениях ни с УМВД России по Брянской области, ни с УМВД России по г. Брянску, уволен со службы в органах внутренних дел 07.06.2013 г., в связи с чем основания для взыскания компенсации морального вреда в соответствии с нормами трудового законодательства отсутствуют.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании компенсации морального вреда с ответчиков в солидарном порядке, однако такой порядок предусмотрен ст. 1080 ГК РФ только при ответственности за совместно причиненный материальный вред.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных норм права исковые требования ФИО4 к УМВД России по Брянской области, УМВД России по г. Брянску о зачете выслуги лет в льготном исчислении, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску о зачете выслуги лет в льготном исчислении, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Ю. Иванова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27.02.2020г.

Мотивированное решение составлено 05.03.2020 г.