№12-213 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Смоленск 17 декабря 2019 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н.,

с участием защитника привлекаемого лица Омельчук Е.В. - Кунчукина А.А.,

представителей административного органа- ФИО2, ФИО3, 

при секретаре Новиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кунчукина А.А. в интересах Омельчук Е.В. на постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску ФИО5 № АДМ/881 от 29.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Кунчукин А.А. в интересах Омельчук Е.В. обратился в федеральный суд с жалобой на постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску № АДМ/881 от 29.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в соответствии с которым последняя, как должностное лицо, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. Защитник Омельчук Е.В. с постановлением не согласен, просит отменить его, указывает, что директор Омельчук Е.В. не должна была обращаться с заявлением в арбитражный суд о признании Общество банкротом, так как у Общества не имелось признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

Суд, заслушав Кунчукина А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Из материалов дела следует, что Омельчук Е.В. привлечена к административной ответственности за то, что она, являясь директором Общество (далее - далее Общество), не обратилась с заявлением должника в арбитражный суд при наличии признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества Общества. При проведении ИФНС России по г. Смоленску проверки соблюдения директором Общество (ИНН №, адрес регистрации: 

<

адрес>) Омельчук Е.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве), установлено, что Общество является плательщиком земельного налога с организаций в границах городских округов. Общество 01.02.2017 г. была сдана декларация по земельному налогу за 2016 год с суммой к уплате в размере 33 375 руб. В связи с отсутствием уплаты по вышеуказанному налогу, ИФНС России по г. Смоленску направлено должнику требование от 27.02.2017 № 29698 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 33 375 руб., в том числе недоимка - 33 375 руб., со сроком исполнения 27.03.2017 года. Согласно данному требованию по состоянию на 27.02.2017г Общество имело задолженность в размере 515 582,34 руб., в том числе основной долг - 367 467 руб. Указанное требование Общество в течение трех месяцев не исполнило. Не имея возможность оплатить задолженность по налогам и сборам, директор Общество Омельчук Е.В. обязана была обратиться в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании Общество банкротом в срок не позднее 27.07.2017 г., но в нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в указанный срок не обратилась.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из жалобы Кунчукина А.А. следует, что Омельчук Е.В. не должна была подавать заявление в арбитражный суд, так как у Общество не было признаков банкротства, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 9 Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из представленной в суд защитником Омельчук Е.В. копии налоговой декларации по земельному налогу, поданной в ИФНС России г. Смоленска 01.02.2017 г., следует, что сумма земельного налога Общество за 2016 г. составляла 133 500 руб. В тоже время согласно бухгалтерской отчетности Общество за 2016 г., на 31.12.2016 г. в составе активов Общества была дебиторская задолженность в размере 133 000 руб., получение которой уменьшило бы сумму задолженности перед ИФНС до минимума, исключающего необходимость обращения в суд с заявлением о признании Общество банкротом.

Указанная в постановлении начальника ИФНС г. Смоленска задолженность Общество на 27.02.2017 г. в сумме 515 582,34 руб., в том числе по налогам (сборам) 367 467 руб., материалами дела не подтверждена.

Кроме того, из представленных материалов не усматривается, что налоговым органом принималось решение о взыскании с Общество налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в суммах, приведенных в постановлении. Также не было вынесено постановление о взыскании сумм налогов и пеней за счет имущества Общества. То есть, не проведен комплекс мер по принудительному взысканию задолженности, в результате которых задолженность была бы погашена.

Таким образом, из обжалуемого постановления не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

В связи в вышеизложенным, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит выводу о том, что суду не представлено доказательств, подтверждающих вину Омельчук Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

В связи с чем, постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску от 29.04.2019 г. подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску ФИО5 № АДМ/881 от 29.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении Омельчук Е.В. отменить, производство по делу прекратить.

Указанное решение суда может быть обжалован в Смоленский областной суд через Заднепровский районный в суд в течение 10 суток.

Судья Е.Н.Овчинников