Дело №2-1157\2019

УИД 56RS0033-01-2019-001406-55

Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 19 декабря 2019 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Филипповой О.М., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Орске, Центру занятости г.Орска о включении периодов в стаж работы, перерасчете пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Орске о признании незаконным исключения из страхового стажа периодов работы и обязании включения данных периодов со дня назначения пенсии, указала, что истец осуществляла свою трудовую деятельность с 1982 года. 31.08.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ее заявление удовлетворено, пенсия назначена, однако, из общего страхового стажа были исключены следующие периоды работы: с 19.11.1992 по 01.03.1998 в должности главного бухгалтера МЧП «

<

данные изъяты>» Республика Казахстан, с 11.10.1999 по 02.04.2001 - в качестве индивидуального предпринимателя г.Орск. Основанием проверки сведений о работе и исключения из стажа периода работы главным бухгалтером в МЧП «

<

данные изъяты>» послужило осуществление трудовой деятельности истцом на территории другого государства. Вместе с тем, какие либо основания полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные и неточные сведения относительно спорного периода работы отсутствуют. Из трудовой книжки следует, что она заполнена 01.09.1987 года должностным лицом, что удостоверено соответствующей подписью, печатью организации. Записи о спорном периоде работы приведены в трудовой книжке последовательно, содержат ссылки на основания их внесения – приказы о приеме и об увольнении, даты которых не противоречат сведениям о периоде осуществления трудовой деятельности. Поскольку доказательства опровергающие записи о работе истца в спорные периоды, имеющиеся в его трудовой книжке, ответчиком не представлено, как н представлено и доказательств, свидетельствующих о неполноте или неточности указанных записей, истец считает, что период ее работы с 19.11.1992 по 01.03.1998 в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж истца. Относительно включения в общий страховой стаж истца периода осуществления индивидуальной трудовой деятельности за период с 11.10.1999 по 08.08.2001 ИФНС по г.Орску в письме № от 01.04.2019 ответила, что имеются декларации о доходах за 1999-2000 от ИП ФИО1, на основании которых рассчитана сумма по форме 3 НДФЛ и сведений о задолженности по страховым взносам и признания ее безнадежной ко взысканию за указанный период в базе данных налоговой инспекции отсутствуют. Из этого можно сделать вывод, что страховые взносы истцом были уплачены в полном объеме. Просила суд признать неправомерным отказ во включении периодов работы с 19.11.1992 по 01.03.1998 в должности главного бухгалтера в МЧП «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан; с 11.10.1999 по 02.04.2001 в качестве индивидуального предпринимателя г.Орск в общий страховой стаж ФИО1; обязать УПФР в г.Орске включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды, указанные в исковом заявлении со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 31.08.2018 и произвести доплату невыплаченной суммы, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины. 

В период рассмотрения дела ФИО1 неоднократно уточняла требования, окончательно просила признать неправомерным отказ во включении периодов работы с 19.11.1992 по 01.03.1998 в должности главного бухгалтера в МЧП «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан; с 11.10.1999 по 02.04.2001 в качестве индивидуального предпринимателя г.Орск в общий страховой стаж ФИО1; обязать УПФР в г.Орске включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды с 19.11.1992 по 01.03.1998 в должности главного бухгалтера в МЧП «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан; с 11.10.1999 по 02.04.2001 в качестве индивидуального предпринимателя г.Орск и произвести перерасчет невыплаченной суммы со дня назначения пенсии то есть с 31.08.2018; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины; компенсацию морального вреда в размере 1 рубль.

Определением от 08.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения 

<

адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 иск признали по изложенным в нем основаниям, пояснили, что оснований для исключения из стажа истца периода работы в МЧП «

<

данные изъяты> не имеется, все взносы за период индивидуального предпринимательства истцом уплачены, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж истца, должен быть произведен перерасчет пенсии с момента за ее обращением.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, указала, что 31.08.2018 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости на срок до 25.08.2020 как безработной по предложению Центра занятости населения г.Орска. 16.10.2018 истец написала заявление о том, что просит назначить пенсию по представленным документам, что знает о порядке зачета в стаж периодов работы и иной деятельности и порядке расчета пенсии, знает, что истребованы дополнительные документы за периоды с 19.11.1992 по 01.03.998 и деятельности индивидуального предпринимательства до 2002 года. Истец указала, что предоставлять либо ожидать какие- либо другие документы она не будет, знает, что это может повлиять на размер пенсии, претензий к ответчику не имеет, с порядком и сроках перерасчета пенсии ознакомлена. На момент назначения пенсии у ответчика отсутствовали какие – либо документы, подтверждающие основания включения спорных периодов в стаж истца. УПФР в г.Орске подтверждает, что в период предпринимательской деятельности 1999-2000 годы ФИО1 страховые взносы в ПФР не уплачивала. Это подтверждено и ИФНС РФ по г.Орску, которой на межведомственный запрос предоставлены копии налоговых деклараций о доходах ФИО1 за 1999-2000 годы, в которых четко видно, что отчисления за указанный период отсутствуют. Доказательства уплаты страховых взносов не представлены. Таким образом, основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов предпринимательской деятельности, за который не производилась уплата страховых взносов, отсутствуют. При этом, истица неосновательно утверждает, что ответчик обязан был вести лицевые счета плательщиков на бумажном носителе, хранить их, поскольку указанная обязанность законом не предусмотрена. Также истцу не включен в стаж период работы в МЧП «

<

данные изъяты>» в Республике Казахстан после даты распада СССР и вступления в силу Международного соглашения. Нормы права, предусматривающие безусловное включение таких периодов работы в стаж, не существует. Уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ истец за указанный период не производила. Доказательства самого периода работы также не представлены. Ответчиком запрашивались подтверждающие документы, однако, получен ответ из Государственного архива Республики Казахстан, что документы по МЧП «Челночок» на хранении отсутствуют и место нахождение данной организации не известно. При таких обстоятельствах, просили в иске отказать.

Представители третьих лиц ИФНС РФ по г.Орску, ГКУ «Центр занятости населения г.Орска» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 31.08.2018 на срок до 25.08.2020 года в соответствии с п.2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». При назначении и расчете размера пенсии из общего страхового стажа истца ответчиком исключены следующие периоды работы: с 19.11.1992 по 01.03.1998 в должности главного бухгалтера МЧП «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан, с 11.10.1999 по 02.04.2001 - в качестве индивидуального предпринимателя г.Орск. 

Согласно трудовой книжке истца, в период с 19.11.1992 по 01.03.1998 ФИО1 работала в должности главного бухгалтера МЧП «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан (записи 8-11).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст.6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.91, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Соглашение вступило в силу 13.03.1992 года. 

Из Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.94. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения стран СНГ от 13.03.92. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.92., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения стран СНГ от 13.03.92.

Учитывая изложенное, стаж, приобретенный гражданином на территории бывшего СССР, прибывшим в Россию, подлежит зачету без легализации до 13.03.1992 года. 

Поскольку спорный период имел место быть после вышеуказанной даты, то пенсионные органы вправе оценивать периоды работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 22.11.1999. В индивидуальном лицевом счете истца сведений о работе в МЧП «Челночок» не имеется, также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за указанный период. 

Частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ответу руководителя Государственного учреждения «Управление государственных доходов по Житикаринскому району «Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства Финансов Республики Казахстан» от 10.12.2018 управление подтвердить информацию о стаже и заработке ФИО1 за период работы в МЧП «

<

данные изъяты>» не имеет возможности в связи с отсутствием данной информации. 

Иных доказательств стажа и заработка за спорный период на момент назначения пенсии не имелось. 

Таким образом, спорный период работы в МЧП «

<

данные изъяты>» не подтвержден материалами пенсионного дела. Показаниями свидетелей характер и условия труда не подтверждаются. Кроме того, истцом подано заявление ответчику о назначении пенсии по имеющимся документам, без ожидания соответствующих ответов о стаже.

При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж вышеуказанных периодов не имеется.

Также истцу не включен в стаж период с 11.10.1999 по 02.04.2001 - в качестве индивидуального предпринимателя г.Орск. Основанием не включения в стаж указанного периода явилось отсутствие сведений об уплате страховых взносов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений части 1 статьи 430 Кодекса данные плательщики уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за себя.

Положениями главы 34 Кодекса не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов, указанных в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 7 статьи 430 Кодекса), в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов осуществляется независимо от возраста, вида осуществляемой деятельности и факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 621-О-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те доводы и обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Истцом, доказательства уплаты страховых взносов не представлены. При этом, суд не принимает ссылку истца на обязанность пенсионного органа хранить сведения об уплате ею страховых взносов, поскольку она являлась индивидуальным предпринимателем и несет ответственность за уплату страховых взносов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

Учитывая изложенное, а также то, что разрешая вопрос о пенсионных правах истца, ответчиком не затрагиваются личные не имущественные права истца, оснований для компенсации морального вреда не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г.Орске о признании неправомерным отказа включения периодов работы в общий страховой стаж, включении периодов работы в стаж, производстве перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья: Т.М.Кучерявенко 

Решение в окончательной форме изготовлено 31.12.2019