Дело № 5-500/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 10 ноября 2020 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

12 октября 2020 года ФИО1 в нарушение п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, с 18 мая 2020 года иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), находился в месте массового посещения людей в закрытом помещении в магазине «Кристалл» по ул. Железнодорожной, 3а, в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ «невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены полномочия Правительства Российской Федерации по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» статьи 10).

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Данное распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно преамбуле которого действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 9 указанного распоряжения Администрации Томской области (в редакции от 02.10.2020) с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 31 октября 2020 года граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны не покидать места жительства (пребывания), за исключением, в том числе, случая следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области.

При этом в соответствии с пунктом 11 указанного распоряжения, с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук).

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В протоколе об административном правонарушении серии №, составленном 12.10.2020, при описании события правонарушения должностным лицом не указано на повторность совершения правонарушения, а также приведена диспозиция части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, видны исправления при написании части статьи – на часть вторую (л.д.1). 

ФИО1 в протоколе об административном правонарушении с правонарушением согласился. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний им не представлено

Из объяснения ФИО1 от 12.10.2020 следует, что в указанный день он находился в помещении магазина «Кристалл» по ул. Железнодорожной, д.3а, в р.п. Белый Яр без средств индивидуальной защиты. С правонарушением согласен, о введении режима самоизоляции и использовании средств индивидуальной защиты в местах массового скопления людей ему известно (л.д.3). В объяснении отсутствует какая-либо ссылка на привлечение ранее к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт нахождения ФИО1 в указанном месте подтверждается рапортом помощника О/Д ДЧ ОМВД России по Верхнекетскому району Т. от 12.10.2020. Однако в рапорте также приведена формулировка части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отсутствует указание на повторность совершения правонарушения ФИО1 (л.д.2).

В материалы административного производства представлены сведения ИЦ УМВД России по Томской области о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д.8), датированные 13.10.2020 года. 

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении серии № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отсутствовали сведения о привлечении последнего к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ранее названной даты.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку, покинув место своего жительства с целью посещения магазина, то есть места массового посещения людей в закрытом помещении, зная об обязанности иметь и использовать средства индивидуальной защиты, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период самоизоляции, при этом совершенные им действия не относились к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

В качестве смягчающего наказание обстоятельства учитывается признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, а также в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, с учетом наличия смягчающего обстоятельства, ФИО1 судья решил назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

Штраф перечислять по следующим реквизитам: 

УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), 

ИНН 

<

***>, КПП 701701001, 

номер счета получателя платежа № 40101810900000010007 в Отделении Томск, г. Томск, 

БИК 046902001, Код ОКТМО 69616000, 

наименование платежа: Административный штраф, 

КБК: 18811601201010601140, 

УИН 18880470200060014856

в течение 60 дней, квитанцию об уплате штрафа предоставить в Верхнекетский районный суд Томской области по адресу р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, д.51.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) О.В. Хаматнурова

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.