Дело № 2а-984/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Лавничей Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Нерехтский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что на страницах Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://4stop.ru/stihi/9555-stihotvorenie-posvyascheno-samoubiycam.html размещено произведение, в котором содержится текстовая информация о способе совершения самоубийства, о призывах к его совершению. В стихотворении «Стихотворение посвящено самоубийцам» просматриваются прямые призывы к суицидальным действиям, делаются выводы об обесценивании жизни и решении проблем с помощью смерти. Данная информация пропагандирует суицид, является провокационной, оказывает отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью. Фактическая пропаганда суицида является одним из условий, способствующих совершению несовершеннолетними лицами самоубийств, и покушений на самоубийство. Вход на указанную станицу интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний. В силу положений ст. 17 Конвенции о правах ребенка, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.04.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к запрещенной для распространения среди детей относится информация, побуждающая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-странице необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». На этом основании истец просил признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайте: https://4stop.ru/stihi/9555-stihotvorenie-posvyascheno-samoubiycam.html обратив решение к немедленному исполнению.

Истец Нерехтский межрайонный прокурор, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, удовлетворении требований. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. 

Привлеченный у участию в деле в качестве соответчика Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. 

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). 

В соответствии со ст. 6, 17 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ОНН 20.11.1989, государства-участники (в том числе и РФ) обеспечивают в максимально возможной степени здоровое развитие ребенка, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В ст. 14 данного Закона указано на то, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукцию, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Как указано в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к запрещенной для распространения среди детей относится информации, побуждающих их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие размещение на указанном в исковом заявлении интернет-сайте информации с призывом к суициду. На это же указано в отзыве ответчика. Наличие в свободном доступе такой информации противоречит законодательству, наносит урон психическому состоянию несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, может повлечь отрицательные последствия для граждан и государства. 

Роскомнадзор и его территориальное Управление по Костромской области является надлежащим ответчиком, так как осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на что указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - сайте по адресу: https://4stop.ru/stihi/9555-stihotvorenie-posvyascheno-samoubiycam.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья И.Н. Драничникова