25RS0019-01-2023-000684-19

№ 2а-236/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Ивиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Красноармейскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо ФИО,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам. В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» заказным письмом в ОСП по Красноармейскому району УФССП России по Приморскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ФС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Красноармейским районным судом о взыскании задолженности с должника ФИО в пользу взыскателя ООО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исполнительный документ в отдел судебных приставов поступил, но не был принят и зарегистрирован в установленном порядке. Таким образом, старший судебный пристав ОСП по Красноармейскому району ФИО1 проявляет бездействие, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника не погашена и составляет 55831,44 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не поступали. Задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и невозбуждении на его основании исполнительного производства, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Таким образом, имеет место быть объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава ОСП по Красноармейскому району, которое выражено в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в нарушении положений ч.2 ст.10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Просят признать незаконными бездействие старшего судебного пристава ОСП по Красноармейскому району ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; обязать старшего судебного пристава ОСП по Красноармейскому району ФИО1, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направил, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Красноармейскому району ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, представил информацию по исполнительному производству до начала судебного заседания. 

Административный ответчик Управления ФССП России по Приморскому краю надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, и не просил об отложении рассмотрения дела. 

Заинтересованное лицо ФИО надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил. 

Из поступившей от ОСП по Красноармейскому району информации следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным-приставом исполнителем направлены запросы в органы, регистрирующие имущество должника и кредитные организации с целью проверки имущественного положения ФИО, также должнику своевременно органичен выезд за пределы РФ; согласно полученными сведениям установлено, что автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно ответа ГУ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ должник имел доход в филиале ПАО «

<

данные изъяты>» по ДД.ММ.ГГГГ г.; на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, имеет расчетные счета в открытых банках, в результате чего судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках ПАО «

<

данные изъяты>», ПАО «

<

данные изъяты>», ОАО «

<

данные изъяты>», ООО ИКБ «

<

данные изъяты>». За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ со счетов должника взыскано и перечислено взыскателю 13750,08 руб. Остаток долга составил 50621,43 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными, а исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства возвращены взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено для совершения повторных исполнительских действий. В результате совершенных исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения имущества, на которое могло быть обращено взыскание в счет погашения задолженности не установлено, в результате чего, ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист ФС № поступил в отделение судебных приставов по Красноармейскому району ДД.ММ.ГГГГ и был приобщен к материалам исполнительного производства, так как оно находилось в исполнении и по нему осуществлялись исполнительные действия. В настоящее время исполнительный лист подготовлен к отправке взыскателю и ожидает отправки в отделе делопроизводства ОСП по Красноармейскому району Приморского края. 

Настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из представленных материалов и установлено судом ООО «Агентство Финансового Контроля» в адрес отделения судебных приставов по Красноармейскому району УФССП России по Приморскому краю был направлен исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о возбуждении исполнительного производства для исполнения.

Обсуждая вопрос о незаконности бездействия должностного лица, которое бы повлекло бы нарушение прав и законных интересов административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 данной статьи).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 данной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 указанной статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ по Красноармейскому району ПК окончил исполнительное производство № по причине отсутствия имущества у должника на которое может быть обращено взыскание. ДД.ММ.ГГГГ. постановление об окончании исполнительного производства отменено для совершения повторных исполнительских действий. Исполнительный лист серии ФС № поступил в ОСП по Красноармейскому району ДД.ММ.ГГГГ и был приобщен к материалам исполнительного производства, так как оно находилось на исполнении и по нему совершались исполнительские действия. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве, имущество на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности должника ФИО не установлено. 

Сводка об исполнительном производстве свидетельствует о направлении приставом запросов, направленных на установление доходов и имущества должника. С ДД.ММ.ГГГГ, с момента отмены старшим судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства, приставом-исполнителем вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, неоднократно направлены запросы в ПФР, оператору связи, о счетах должника, об имуществе должника, о выплатах, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. 

Учитывая то, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем, соответствующее постановление было вынесено, а также то, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава ФИО1

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалы административного дела действительно не содержат доказательств направления судебным приставом-исполнителем взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако, факт ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, сам по себе не свидетельствует о нарушении его прав на информирование об имеющемся исполнительном производстве и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства.

Материалами данного дела подтверждено и судом установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлены действия по исполнению судебного акта, а именно: произведены действия по розыску денежных средств должника в учреждениях банка, сделаны запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества; в пенсионный фонд с целью получения сведений о заработной плате и иных выплатах. Вынесено постановление на обращение взыскание на денежные средства должника. Судом установлено, что все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, сведения о которых представленных в материалы дела.

Административным истцом доказательств тому, что оспариваемое бездействие повлекло для него какие-либо негативные последствия, не представлено, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, установленной ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ - гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, разъясненного в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом, решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, оснований для признания незаконным заявленного бездействия судебного пристава-исполнителя, судом не усматривается. Судебным приставом-исполнителем был исполнен необходимый комплекс мер в рамках исполнительного производства направленные на исполнение судебного акта.

Необходимость применения тех или иных мер по принудительному исполнению судебного акта выбирает сам судебный пристав-исполнитель.

Также судебным приставом – исполнителем проводились мероприятия по установлению имущественного положения должника, о чем свидетельствуют копии актов совершения исполнительских действий.

Указанные мероприятия проводились судебным приставом-исполнителем также в срок, который указывает административный истец

Само по себе не согласие взыскателя с объемом и количеством проводимых исполнительных действий, проводимых судебным приставом, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении его прав.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя, в связи с ненадлежащим контролем, бездействием, по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Красноармейскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Савенкова