Дело № 2-2618/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Шагаловой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода» о восстановлении нарушенных прав, обязании производить ежемесячную выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с требованиями о восстановлении нарушенных прав, обязании производить ежемесячную выплату, компенсации морального вреда, в обоснование указав, что она является Ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда». В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ истцу полагаются ежемесячные денежные выплаты.

Некоторое время тому назад, такие денежные выплаты Государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" перестало выплачивать истцу, мотивируя это тем, что размер ее пенсии превышает сумму в 20 тысяч рублей.

Отказ производить такие денежные выплаты на основании того, что размер пенсии превышает 20 тысяч рублей, истец считает нарушением в этой части ее законных прав со стороны Государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода".

Федеральный закон «О ветеранах» не предусматривает основания для того, чтобы не производить лицу, признанному «Ветераном труда», невыплату полагающихся денежных выплат, исходя из того, что размер его пенсии превышает 20 тысяч рублей. Истец не является «Ветераном труда Нижегородской области», так же истец не является «Ветераном труда Сахалинской области», из которой она переехала на постоянное место жительства в г. Нижний Новгород.

Отказ Государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" по надуманному основанию истец считает несправедливым, очень обидным и досадным, в связи с чем у истца возникло чувство нравственного страдания, истец сильно возмущена и очень переживает из-за такого несправедливого отношения к ней.

Истец просит суд восстановить нарушенное ответчиком право на получение ежемесячных денежных выплат как Ветерана труда, и обязать ответчика Государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" производить истцу, как Ветерану труда, ежемесячно выплату полагающихся в соответствии с Федеральным законом «О Ветеранах» ежемесячных денежных выплат, начиная с того момента, когда перестал их выплачивать. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за причиненные нравственные страдания - в размере 50 000 рублей.

Истец в судебном заседании поддержала требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении требований отказать ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Нижегородской области меры социальной поддержки ветеранам труда определяются Законом Нижегородской области от 29.11.2004 года № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов». 

Условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и приравненным к ним лицам определяются статьей 16 настоящего Закона.

С 1 января 2017 года Законом Нижегородской области от 15.12.2016 №169-3 внесены изменения в статью 16 (п. 1.1) Закона Нижегородской области от 29.11.2004 №133-3 - Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) предоставляются ветеранам труда, имеющим доход ниже установленной величины -20000руб.» (с учетом индексации с 01.01.2018 - 20 800руб.).

На основании п.4 Положения о порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года № 282 (Положение по ЕДВ), и пункта 9.1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года № 281 в доход ветерана труда учитываются полученные за три месяца, предшествующих месяцу обращения:

1) все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", и доходы от занятия предпринимательской деятельностью;

2) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

3) все виды пенсий, в том числе за счет средств негосударственных пенсионных фондов, доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты (кроме повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам, достигшим возраста 80 лет, компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, вознаграждение, причитающееся приемному родителю;

4) ежемесячное пожизненное содержание, доплата к ежемесячному пожизненному содержанию.

В соответствии с пунктом 13.2 Положения по ЕДК и пунктом 39.2 Положения по ЕДВ с 01.01.2017 года выплаты были приостановлены следующим категориям граждан:

1). осуществляющим трудовую или предпринимательскую деятельность (на основании сведений, представляемых отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в рамках действующего соглашения об информационном взаимодействии с министерством социальной политики Нижегородской области);

2). получающим пенсию в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", либо пожизненное содержание за работу (службу);

3). получающим пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, других субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами в связи с замещением государственных должностей или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы или муниципальной службы.

Возобновление выплаты ЕДВ и ЕДК указанным гражданам осуществляется при их среднемесячном доходе ниже установленной величины.

Судом установлено, что ФИО1 с (дата) спорные выплаты были приостановлены по причине отсутствия сведений о доходах, так как ФИО1 является пенсионером отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области и данные о размере её пенсии в базе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области отсутствуют.

По заявлению ФИО3 от (дата) Управлением был направлен межведомственный запрос в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области. 

Согласно ответа на запрос следует, что среднемесячный доход ФИО1 за три месяца перед месяцем обращения составил 28 000,65 руб., что превысило установленную величину. 

В возобновлении выплат ЕДВ и ЕДК ФИО1 было отказано (согласно абз.6 пункта 11 Положения по ЕДК и абз.2 пункта 4 Положения по ЕДВ), в адрес заявителя направлено письменное уведомление от (дата) №....

Таким образом, судом не установлено нарушение прав истца действиями ответчика, в связи с чем требования истца о восстановлении ее прав на получение ежемесячных денежных выплат как Ветерана труда и обязании ответчика производить спорные выплаты удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что ответчик не вправе лишать ее спорных выплат, поскольку она является Ветераном Труда, в соответствии с ФЗ «О ветеранах», противоречит ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закону Нижегородской области от 29.11.2004 года № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов», постановлению Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года № 282, постановления Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года № 281, которые распространяются на истца ввиду ее проживания на территории Нижегородской области.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1099 ГК РФ - Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ - Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" - п. 2. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

П. 3 - В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком прав и законных интересов истца, причинение по вине ответчика нравственных и физических страданий истцу, то требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода» о восстановлении нарушенных прав, обязании производить ежемесячную выплату, компенсации морального вреда - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья О.С. Рубинская