Дело № 12-85/2021 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск 18 июня 2021 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Плешивцев С.И.,

при помощнике судьи Печерских О.В., 

с участием защитника Смеловой А.Л.,

должностного лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Болдиной Я.Л., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Краснокамского городского округа,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Краснокамского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе поданной в суд, защитник Администрации Краснокамского городского округа Болдина Я.Л. просит признать указанное постановление незаконным и отменить его, поскольку с целью исполнения решения в 2022 г. будет заключен муниципальный контракт.

Защитник Смеловой А.Л. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала.

Должностное лицо отдела судебных приставов по г.Краснокамску ФИО1 в удовлетворении жалобы просила отказать.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Исходя из статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что решением Краснокамского городского суда Пермского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск прокурора г. Краснокамска. На администрацию Краснокамского городского округа Пермского края судом возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории д. Нижние Симонята Краснокамского городского округа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края», а 

по адресам:

- 

<

адрес>, д.Нижние Симонята (№

- 

<

адрес>, д.Нижние Симонята (№

- 

<

адрес>, д.Нижние Симонята №

Данное решение не оспаривалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснокамским городским судом по делу №, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, сущностью исполнения которого является обязание Администрации Краснокамского городского округа создать на территории д. Нижние Симонята КГО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 г. № 309-п.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа для Краснокамского городского округа составлял 5 дней. В срок, установленный для добровольного исполнения, администрация требования исполнительного документа не исполнила. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Краснокамского городского округа в Краснокамский городской суд было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Краснокамского городского округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения. Решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должником не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО1 в отношении Администрации Краснокамского городского округа вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступило письмо о том, что должник не может исполнить решение суда ввиду недостаточного объема финансирования. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Краснокамского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он составлен в отсутствие представителя Администрации Краснокамского городского округа.

В материалах дела об административном правонарушении и исполнительном производстве отсутствует уведомление Администрации Краснокамского городского округа о составлении в отношении неё ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности - Администрации Краснокамского городского округа, т.е. с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Неизвещение лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание составленного протокола недопустимым доказательством и, как следствие, прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, в отношении Администрации Краснокамского городского округа по делу об административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, в отношении Администрации Краснокамского городского округа по делу об административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья