УИД 19RS0001-02-2025-006688-68 Дело № 2а-5376/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Абакана, Бюджетно-финансовому управлению администрации г. Абакана о признании действий незаконными, 

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков администрации г. Абакана, Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Абакана о признании действий по ежемесячному выставлению счет-квитанций для оплаты за наем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконными. Требования мотивировал тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.12.2020 требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в части заявленных требований о выселении ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> удовлетворены, в удовлетворении заявленных требований в части обязания заключить договор социального найма, снятии с регистрационного учета отказано. Во исполнение вышеуказанного решения суда от 10.12.2020 на основании акта приема-передачи о бессрочном владении и пользовании квартирой от 11.06.2021 ФИО1 в постоянное бессрочное пользование передана квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в которой он состоит на регистрационном учете по месту жительства в настоящее время. Проживая в указанной квартире, ФИО1 ежемесячно поступают счет-квитанции, согласно которым администрация г. Абакана ежемесячно выставляет счет на оплату за наем жилого помещения, из расчета 16,20 руб. за 1 кв.м за 2024 год и 17,82 руб. за 1 кв.м за 2025 год. Поскольку между ФИО1 и администрацией г. Абакана договор социального найма не заключался, просил признать незаконными действия администрации г. Абакана по ежемесячному выставлению счет-квитанций для оплаты за наем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Определением судьи от 03.09.2025 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетно-финансовое управление администрации г. Абакана.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения административного иска. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов административного дела, административный истец оспаривает действия администрации г. Абакана по ежемесячному выставлению счет-квитанций для оплаты за наем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с января 2024 года. В суд настоящее административное исковое заявление подано 04.08.2025, что подтверждается входящим штампом Абаканского городского суда на административном исковом заявлении. Таким образом, срок обжалования действий администрации г. Абакана по ежемесячному выставлению счет-квитанций для оплаты за наем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом пропущен. 

При этом ФИО1 полагал, что он обратился в срок с заявленными требованиями, поскольку при обращении в суд с заявленными требованиями он руководствовался нормами гражданского законодательства, а не нормами административного судопроизводства, суд самостоятельно принял данное заявление в порядке административного судопроизводства. Кроме того, указал, что по состоянию здоровья он не имел возможности обратиться ранее с настоящими требованиями. 

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом. 

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15.09.2014 постановлено требования ФИО1, ФИО3 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 удовлетворить, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия предоставить ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Абакане Республики Хакасия, общей площадью не менее 36,0 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13.04.2021, требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в части требований о выселении ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адрес: 

<

адрес> удовлетворены, в удовлетворении заявленных требований в части обязания заключить договор социального найма, снятии с регистрационного учета отказано.

11.06.2021 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в лице заместителя руководителя ФИО6, действующей на основании приказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 25.05.2021 № 19 и ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, во исполнение решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.12.2020 подписали акт приема-передачи жилого помещения, согласно которому ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приняли в бессрочное владение и пользование жилое помещение 2-х комнатную квартиру, общей площадью 44,5 кв.м, в том числе, жилое – 31,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 10.08.2021 № 10-662р жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано в муниципальную собственность администрации г. Абакана, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Абакана № от 27.09.2021.

Согласно ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

ФИО1 с 25.05.2021 по настоящее время проживает и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма вне зависимости от его заключения в письменной форме, поскольку жилое помещение ФИО1 было передано на основании решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15.09.2014, обязывающее предоставить ФИО1 жилое помещение на основании договора социального найма.

Таким образом, ФИО1 является нанимателем на основании договора социального найма жилого помещения, а администрация г. Абакана является наймодателем жилого помещения, в связи с чем он обязан вносить администрации г. Абакана плату за пользование жилым помещением в соответствии с направленными в его адрес платежными документами. 

Вместе с тем, административный истец не оспаривает начисление ему платы за наем жилого помещения, в этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании действий незаконными.

Кроме того, суд обращает внимание, что административный истец обратился за судебной защитой об оспаривании действий администрации г. Абакана по ежемесячному выставлению счет-квитанций для оплаты за наем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с января 2024 года только 04.08.2025 спустя длительный период времени, и несмотря на то, что пропуск срока обращения в суд не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, тем не менее, факт длительного не обращения административного истца в суд за защитой своих прав подлежит оценке в совокупности с иными фактическими обстоятельствами по спору. Обстоятельств, объективно исключающих своевременное обращение в суд с соответствующими административными исковыми заявлениями об оспаривании действий администрации г. Абакана по ежемесячному выставлению счет-квитанций для оплаты за наем муниципального жилого помещения, административным истцом не приведено и судом не установлено.

Вопреки утверждению административного истца о том, что он обратился в срок с заявленными требованиями, поскольку при обращении в суд с заявленными требованиями он руководствовался нормами гражданского законодательства, а не нормами административного судопроизводства, суд самостоятельно принял данное заявление в порядке административного судопроизводства, вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что причины пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с заявленными требованиями об оспаривании действий администрации г. Абакана по ежемесячному выставлению счет-квитанций для оплаты за наем муниципального жилого помещения нельзя признать уважительными, оснований для его восстановления не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Абакана, Бюджетно-финансовому управлению администрации г. Абакана о признании действий незаконными, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 16.10.2025.

Судья Н.А. Коротаева