№ 12-220/2025

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Кагальницкого района Ростовской области Р.А.А. на постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) З.Т.Ю. от 05.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Кагальницкого района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) З.Т.Ю. от 05.12.2024 юридическое лицо Администрация Кагальницкого района Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Администрации Кагальницкого района Ростовской области Р.А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 05.12.2024, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Администрацией района в лице Комитета по управлению имуществом предприняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный приставом-исполнителем, а именно получены 16.05.2024 сведения от Министерства имущественных отношений Ростовской области, 15.05.2024 сведения от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, 13.05.2024 от МП БТИ Кагальницкого района, 15.05.2024 от главного архитектора Кагальницкого района. Произведена публикация объявления в газете «Кагальницкие вести № №44 (668) от 13.11.2015, №20 (1107) от 17.05.2024. 21.08.2024 Комитетом по управлению имуществом и ППК «РОСКАДАСТР» по Ростовской области заключен муниципальный контракт на оказание услуг по заключению кадастрового инженера в отношении сооружения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера при подготовке технического плана на объект недвижимого имущества, для постановки на учет бесхозяйного недвижимого объекта автомобильной дороги, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлен факт наличия реестровой ошибки, содержащейся в документации ЕГРН в описании местоположения границ земельных участков, что явилось причиной невозможности исполнения решения суда от 13.03.2024 №№ в срок по независящим от волеизъявления Администрации района причинам. По состоянию на 25.12.2024 претензии, направленные собственникам земельных участков, оставлены без ответов. В связи с чем 03.12.2024 Комитетом по управлению имуществом направлено исковое заявление в Зерноградский районный суд. Рассмотрение дела назначено на 14.01.2025. По результатам рассмотрения дела будет продолжена работа по постановке на бесхозяйный учет. Также заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание представители Администрации Кагальницкого района Ростовской области и Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) З.Т.Ю. от 05.12.2024 было получено Администрацией Кагальницкого района Ростовской области 17.12.2024. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2024 поступила в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 26.12.2024. 

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.12.2024 поступившая жалоба была возвращена заявителю.

На основании изложенного, судья полагает, что процессуальный срок обжалования постановления от 05.12.2024 в отношении Администрации Кагальницкого района Ростовской области пропущен заявителем по уважительной причине, что подтверждается материалами дела, в связи с чем подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зерноградским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 20.04.2024, предмет исполнения: Обязать Администрацию Кагальницкого района поставить на учет бесхозяйных недвижимых вещей в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, автомобильную дорогу, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.06.2024 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации Кагальницкого района взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 18.07.2024.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 25.09.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2024.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 27.11.2024 в отношении Администрации Кагальницкого района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации Кагальницкого района в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2024, исполнительным листом № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.06.2024, постановлением о назначении нового срока исполнения от 25.09.2024, иными материалами дела. 

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия Администрации Кагальницкого района Ростовской области квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации Кагальницкого района Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию Кагальницкого района Ростовской области от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией Кагальницкого района Ростовской области надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица имелись все основания для привлечения Администрации Кагальницкого района Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы Администрации Кагальницкого района не являются основанием для освобождения Администрации от административной ответственности, поскольку исполнительный документ на данный период времени не исполнен, отсрочка или рассрочка Администрации не предоставлена.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) З.Т.Ю. от 05.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Кагальницкого района Ростовской области оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации Кагальницкого района Ростовской области Р.А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: