Дело № 2-1743/2024

91RS0003-01-2024-002447-55 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требований относительно предмета спора – Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит: - признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии; - обязать включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»: 

- 05.10.2000 - 29.12.2004 год в должности контролера в производстве черных металлов ОАО «Днепропетровский трубный завод»;

- 30.12.2004 - 28.03.2013 год в должности сортировщика-сдатчика металла 3 го разряда на ОАО «Днепропетровский трубный завод»;

- включить в страховой/трудовой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по старости периоды:

- 01.01.1991 - 28.04.1997 год подсобная рабочая, делопроизводитель-машинистка, войсковая часть 63876; 

- 19.08.2000 - 04.10.2000 год - получение пособия по безработице в службе занятости населения;

- обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

В обоснование своих требований указала, что 06.10.2023 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 399788/23 от 25.10.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком незаконно не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и в стаж для определения прав периоды трудовой деятельности.

ФИО1 считает решение пенсионного органа незаконным и нарушающим её пенсионные права, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. 

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Истец направил заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, от представителя ответчика поступили возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав о том, что решение выносилось в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона в целях определения права застрахованного лица на страховую пенсию, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ от 27.12.2001 г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ N 340-1 от 1990 г.: 

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10; 

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. 

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом IV "Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 3а, "Рабочие" предусмотрена должность "Контролеры, старшие контролеры ОТК на горячих участках работ".

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе III "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 3а код позиции 2040300а - 12942 предусмотрены "Контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ", позицией 2040400а-1753в-«рабочие бригадиры, занятые перемещением сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства».

Частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ закреплено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.). 

Частью 2 статьи 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

В силу части 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.Согласно пункту 4 названных Рекомендаций для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. В соответствии с пунктом 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 06.10.2023 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Бахчисарайском районе ОСФР по Республике Крым, заявление зарегистрировано под номером 399788/23. После оценки и рассмотрения вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вышеуказанным решением отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2 и общего страхового стажа. Ответчик указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: -05.10.2000 -29.12.2004 год в должности контролера в производстве черных металлов ОАО «Днепропетровский трубный завод».-30.12.2004-28.03.2013 года- в должности сортировщика-сдатчика металла 3 го разряда на ОАО «Днепропетровский трубный завод».Данные периоды не включены в специальный стаж по Списку № 2 так как отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в трубном производстве, а также на горячих участках работ, при этом периоды не включены и общий страховой стаж, в связи с денонсацией Соглашения СНГ (отсутствуют сведения об уплате страховых взносов). Исключены из страхового/трудового стажа необходимого для назначения страховой пенсии периоды:-01.01.1991-28.04.1997 года -подсобная рабочая, делопроизводитель-машинистка, войсковая часть 63876. -19.08.2000-04.10.2000 года- получение пособия по безработице в Службе занятости населения.Истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, 05.09.2019 года документирована паспортом гражданина РФ, зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 02.10.2019 года. Трудовой книжкой БТ-II № 2630612 дата заполнения «21.11.1988» года подтверждаются периоды работы истца в ОАО «Днепропетровский трубный завод» с 05.10.2000 года по 29.12.2004 года в должности контролера в производстве черных металлов, и с 30.12.2004 года по 28.03.2013 года в должности сортировщика-сдатчика. Все записи в трудовой книжке последовательны, внесены под номерами, трудовая книжка содержит ссылки на соответствующие приказы о приеме и увольнении с работы. Трудовая книжка имеется в оригинале у истца ФИО1, записи в ней никем не оспорены, недостоверными не признаны. Специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По степени вредности и (или) опасности шифры условий труда подразделяются на четыре класса - оптимальные(1 класс), допустимые(2 класс), вредные(3 класс, в том числе: подкласс 3.1- вредные 1 степени, подкласс 3.2- вредные 2 степени, подкласс 3.3- вредные 3 степени, подкласс 3.4- вредные 4 степени) и опасные условия труда(4 класс). Согласно порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, выдержки из приказов об аттестации прилагаются к трудовой книжке работника, профессии и должности которых внесены в перечень. Предоставленным истцом в материалы дела свидетельством № 464 от 14.09.2000 года подтверждается обучение и присвоение ФИО1 профессии - контролера в производстве черных металлов. В трудовой книжке истца содержится извлечение из документа об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда. ФИО1 табельный номер 726 сортировщик сдатчик металла, условия труда по СП. №2, шифр -3.4- 3. Свидетельством об общеобязательном государственном социальном страховании № 2688819383 подтверждается, что ФИО1 является застрахованным лицом в системе общеобязательного государственного страхования и (платит, платила) в законном порядке страховые взносы. Пенсионный фонд Украины выдал истцу ФИО1 страховой номер 2688819383 индивидуальные сведения о застрахованном лице, которые содержатся в системе персонифицированного учета, которые подтверждают уплату страховых взносов. Указанные документы представлены истцом в материалы дела. В представленных индивидуальных сведениях о застрахованном лице в отношении ФИО2, выданных Пенсионным фондом Украины, имеются сведения о периодах работы истца на АО Днепропетровском трубном заводе, и уплате страхователями страховых взносов на пенсионное обеспечение. Относительно включения в общий страховой стаж периодов: - с 01.01.1991-28.04.1997 года - подсобная рабочая, делопроизводитель-машинистка, войсковая часть 63876 ; - с 19.08.2000-04.10.2000 года- получение пособия по безработице в Службе занятости населения, суд приходит к следующему: 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015). 

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. 

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. 

Отсутствие у истца в настоящее время возможности по независящим от нее обстоятельствам предоставить какие-либо иные документы, подтверждающие ее право на льготное пенсионное обеспечение, вследствие проводимой на территории Украины специальной военной операции и отсутствии какой-либо связи с компетентными пенсионными органами Украины не должны лишать её права на пенсионное обеспечение.

При этом, представленные истцом архивные справки содержат частично сведения об уплате за спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа предоставленного на запрос суда, при включении спорных периодов индивидуальный пенсионный коэффициент будет ниже допустимого минимума.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 399788/23 от 25.10.2023 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в части исключения периодов трудовой деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой/трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по старости периоды:

- 05.10.2000 - 29.12.2004 год в должности контролера в производстве черных металлов ОАО «Днепропетровский трубный завод»;

- 30.12.2004 - 28.03.2013 год в должности сортировщика-сдатчика металла 3 го разряда на ОАО «Днепропетровский трубный завод»;

- включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой/трудовой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по старости периоды:

- 01.01.1991 - 28.04.1997 год подсобная рабочая, делопроизводитель-машинистка, войсковая часть 63876;

- 19.08.2000 - 04.10.2000 год получение пособия по безработице в Службе занятости населения.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 27 сентября 2024 года.

Судья Г.С. Атаманюк