. 

Дело № 2-1563/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 и Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району о снятии с миграционного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к ФИО1, ФИО2 и Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району о снятии с миграционного учета.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ года в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району из Отдела ГАУ Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Ленинскому району г. Ярославля поступило уведомление от гражданина РФ ФИО1 о прибытии в место пребывания по адресу: 

<

адрес> гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанный гражданин поставлен на миграционный учет по месту пребывания по указанному выше адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками ОМВД России по Ленинскому городскому району выявлена гр. ФИО1, которая осуществляла постановку на миграционный учет иностранных граждан по месту своей регистрации без предоставления помещения для проживания. Проверка показала, что ФИО2 не пребывал и не пребывает по адресу постановки на учет по месту пребывания. Жилое помещение не стало для иностранного гражданина местом пребывания в том смысле, в котором это понимается законом. ФИО1, являясь зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, уведомив органы миграционного учета о месте пребывания ФИО2, представила заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, а также о фиктивной постановке его на учет по месту пребывания в жилом помещении. Факт фиктивности постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении гражданина Узбекистана ФИО2 в порядке, установленном законом, не выявлялся. Заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении не оформлялось. Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина свидетельствует о нарушении интересов государства, так как наличие данных о регистрации иностранных граждан обеспечивает исполнение государственных функций по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации и защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ярославля Переверзева С.П. исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что ответчика ФИО2 никогда не видела, по адресу: 

<

адрес>, данный гражданин никогда не проживал.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно статье 2 Закона о миграционном учете под местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу статьи 7 Закона о миграционном учете при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Закона о миграционном учете устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно части 2 статьи 22 Закона о миграционном учете для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно пунктам 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом МВД РФ уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган МВД РФ непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением.

Согласно подпункту «г» пункта 37 Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 40 Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа МВД РФ в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Закона о миграционном учете миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из положений Закона также следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району из Отдела ГАУ Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Ленинскому району г. Ярославля поступило уведомление от гражданина РФ ФИО1 о прибытии в место пребывания по адресу: 

<

адрес> гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанный гражданин поставлен на миграционный учет по месту пребывания по указанному выше адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ г. 

ФИО2 не пребывал и не пребывает по адресу постановки по учет по месту пребывания. Жилое помещение не стало для иностранного гражданина местом пребывания, в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации. Доказательств обратного суду не представлено. 

Указанное выше свидетельствует о том, что принимающей стороной гражданином ФИО1 предоставлены недостоверные и заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранного гражданина, а также о фиктивной постановке его на учет по месту пребывания в жилом помещении. 

Факт фиктивности постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 в порядке, установленном законом, не выявлялся. Заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении не оформлялось.

Учитывая, что постановка на миграционный учет по месту пребывания ФИО2 произведена на основании документов, содержащих заведомо недостоверные сведения о проживании (пребывании) указанного иностранного гражданина по адресу: 

<

адрес> то постановка его на миграционный учет по месту пребывания является фиктивной в силу Закона, факт выявления которой и служит основанием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона о миграционном учете миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина свидетельствует о нарушении интересов государства, так как наличие данных о регистрации иностранных граждан обеспечивает исполнение государственных функций по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации и защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Таким образом, осуществление действий по снятию иностранных граждан с миграционного учета требуется для защиты интересов государства.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району снять гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району снять гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин