Дело № 2а-126/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочергина Т.С.. 

при секретаре Петруниной О.А., 

с участием:

прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что приговором Быковского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2021 года ФИО2 был осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии особого режима. Постановлением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 03 ноября 2022 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Быковского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2021 года условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 13 дней. 18 ноября 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике. 15 февраля 2023 года ФИО2 был снят с учета филиала по Быковскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области в связи с отбытием наказания. При этом, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также при совершении преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 15 февраля 2031 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить следующие ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административного искового заявления. 

Суд, заслушав прокурора, участвовавшего по делу, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Быковского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 1 марта 2021 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренное п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Как следует из указанного приговора, обстоятельством, отягчающим наказания подсудимого, суд признал наличие в его действиях рецидива преступлений, который по своему виду согласно п. «а» ч.3 ст.18 УК РФ является особо опасным.

На основании постановления Завьяловского районного суда Удмуртской республики от 3 ноября 2022 года, вступившего в законную силу 18 ноября 2022 года, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республики 18 ноября 2022 года условно-досрочно на не отбытый срок 3 месяца 13 дней. В настоящее время срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, истек. 

Дата погашения судимости погашения судимости – 18 ноября 2030 года.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п.9 разъясняет, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно рапорта - характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН отдела МВД России по Быковскому району, ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>. За время проживания ФИО2 характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности, нигде официально не работал, злоупотребляет алкогольной продукцией, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, на учете психиатра и нарколога не состоит, государственных наград, званий нет, в боевых действиях не участвовал.

Поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, он в соответствии с положениями ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, что также согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В этой связи суд приходит к выводу о том, что установление административного надзора в отношении административного ответчика, а также установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является безусловным. 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 37 содержит разъяснение, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

При рассмотрении настоящего административного иска, суд принимает во внимание данные о личности административного ответчика, который не трудоустроен, характер и общественную опасность совершенного им преступления, которое относится к категории тяжкого преступления, его поведение в период после отбытия наказания, посредственную характеристику по месту жительства.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости явки административного ответчика на регистрацию с периодичностью один раз в месяц, что соответствует пределам, установленным п.5 ч.1 ст.4 Закона и с учетом обстоятельств дела отвечает целям административного надзора.

Кроме того, установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания, административный надзор, устанавливаемый на основании положений Федерального закона 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, в соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в п.29 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из приговора Быковского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2021 года установлено, что ФИО2 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, при этом в судебном заседании указал, что алкогольное опьянение способствовало совершению преступления, а также преступление совершено с целью покупки спиртного.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства административного дела, по мнению суда, предложенного административным истцом в отношении ФИО2 административного ограничения явно недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Суд, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 тяжкого преступления, направленного против собственности, которое он совершил в состоянии алкогольного опьянения, а также его последующее поведение, данные о личности административного ответчика, полагает, что, помимо указанного административным истцом, имеются основания для установления и иных предусмотренных федеральным законом видов ограничений в отношении ФИО2

В этой связи, помимо предложенного административным истцом административного ограничения, суд считает необходимым установить административные ограничения ФИО2 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 18 ноября 2030 года, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: Т.С. Кочергина

Справка: мотивированный текст решения составлен 5 марта 2025 года.

Судья: Т.С. Кочергина