РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., с участием прокурора Соколова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 4865/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Щелково об отмене решения о регистрации кандидата

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Щелково по многомандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Щелково ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа Щелково №133/9 от 01 августа 2019 года о регистрации ФИО2 в качестве кандидата, выдвинутого в депутаты Совета депутатов городского округа Щёлково по многомандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Щёлково, выдвинутого избирательным объединением «МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КПРФ».

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 выдвинут избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». 

В соответствии с положениями Закона Московской области от 04 июня 2013 года №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», Федерального закона «О политических партиях», решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандантным) избирательным округам принимается путем 

<

данные изъяты> голосования за список кандидатов в целом.

Между тем, из содержания бюллетеня для 

<

данные изъяты> голосования по выдвижению на третьем этапе 48-й отчетно-выборной Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» списка кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о. Щелково Московской области первого созыва по многомандатным избирательным округам на выборах, назначенных на 08 сентября 2019 года, следует, что голосование осуществлялось не за список в целом, а за каждого кандидата в отдельности.

Таким образом административный истец полагает, что был нарушен порядок выдвижения списка кандидатов от указанного политического объединения, в связи с чем допущены нарушения, предусмотренные п.п. «б», «в», «в1» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) (далее Закон 67-ФЗ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что являлось основанием для отказа в регистрации кандидата.

По мнению истца, данные обстоятельства, в силу п.6 ст.76 Закона 67-ФЗ, являются основанием для отмены судом решения территориальной избирательной комиссии.

Кроме этого, административный истец считает, что список кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о. Щелково, выдвинутых избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по многомандатным избирательным округам, заверен лицом, не уполномоченным на это в установленном законом порядке, поскольку Уставом КПРФ не предусмотрено полномочие какого-либо органа партии, ее региональных или иных структурных подразделений на заверение списка кандидатов по многомандатным избирательным округам.

Делегирование полномочий по заверению списков кандидатов, выдвинутых избирательным объединением (согласно постановлению третьего этапа 48-й отчетно-выборной Конференции «МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», по восемнадцатому вопросу повестки дня, касается единого списка кандидатов и не касается заверения списка кандидатов по многомандатным избирательным округам.

Указанное обстоятельство, по мнению административного истца, в соответствии с п.п. «в», «в.1 п.24 ст.38 Закона 67-ФЗ являлось основанием для отказа в регистрации кандидата, что свою очередь, влечет отмену решения ТИК судом.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 полагала, что решение территориальной избирательной комиссии является законным. 

Заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен. Представлены письменные возражения по делу.

Представитель заинтересованного лица «МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений. 

В заключении по делу прокурор Соколов И.А. полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч.10 ст.239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов городского округа Щёлково от 14.06.2019 №1014/91 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Щёлково. Указанное решение опубликовано 15 июня 2019 года. (л.д.44)

01 августа 2019 года решением Территориальной избирательной комиссии города Щёлково №133/9 ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Щёлково по многомандатному избирательному округу № 3, выдвинутого избирательным объединением «МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КПРФ»на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Щёлково. (л.д.40)

03 августа 2019 года решением Территориальной избирательной комиссии города Щёлково №135/7 ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата, выдвинутого в депутаты Совета депутатов городского округа Щёлково по многомандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Щёлково. (л.д.41)

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Закона 67-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. 

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (п.24 ст.38 Закона 67-ФЗ). Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума, установленные пунктами 24 - 26 настоящей статьи, являются исчерпывающими (п.27 ст.38 указанного Федерального закона).

Порядок проведения муниципальных выборов в целях избрания депутатов Советов депутатов муниципальных образований также регулируется положениями Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 16.05.2013 № 2/52-П).

Согласно ст.22 указанного Закона, граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в муниципальных выборах.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении процедуры выдвижения кандидата ФИО2 политическим объединением, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1.1 ст.35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" (п.2 указанной статьи).

В соответствии с положениями ст.27 Закона Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ, решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком оформляется в форме документа, определенного уставом избирательного объединения, подписывается руководителем соответственно избирательного объединения, регионального отделения избирательного объединения, иного структурного подразделения избирательного объединения либо иного органа, предусмотренного уставом избирательного объединения, и заверяется печатью избирательного объединения, регионального отделения избирательного объединения, иного структурного подразделения избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом). В данном документе, в том числе, указывается решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и итоги 

<

данные изъяты> голосования за это решение (с приложением списка кандидатов по одномандатным округам).

Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Избирательная комиссия, организующая выборы, в течение трех дней со дня приема документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с частью 10 статьи 23 настоящего Закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в частях 3.1 и 5 статьи 23 настоящего Закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

После заверения списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательной комиссией, организующей выборы, его состав не может быть изменен, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе отзывом, исключением) кандидатов.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решение о выдвижении региональным отделением политической партии списка кандидатов в депутаты принимается в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов делегатов от числа присутствующих на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии (пункт 6 статьи 25 названного Федерального закона).

Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются 

<

данные изъяты> голосованием.

Согласно Уставу политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии.

Высшим руководящим органом регионального (областного) отделения КПРФ является Конференция, к компетенции которой, помимо прочего, относится выдвижение кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Решения Конференции принимаются в форме постановлений и резолюций.

10 июля 2019 года состоялся третий этап 48-й отчетно-выборной Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в повестку дня которой были включены следующие вопросы, в частности: 8) О выдвижении избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» списка кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о.Щелково по единому избирательному округу и порядке размещения в нем кандидатов на выборах, назначенных на 08 сентября 2019 года; 9) О выдвижении избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» списка кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о.Щелково по многомандатному избирательному округу и порядке размещения в нем кандидатов на выборах, назначенных на 08 сентября 2019 года; 18) Об объеме полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»; 23) О назначении уполномоченных представителей избирательного объединения МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по всем вопросам, связанным с участием на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Щелково, назначенных на 08 сентября 2019 года. (л.д.74-101)

По вопросу №9 повестки дня постановлено включить в бюллетень для 

<

данные изъяты> голосования вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о.Щелково по многомандатным избирательным округам определенный список кандидатов, в число которых вошел ФИО2 (округ №3). Отводов и самоотводов на заявлено. Голосование за общий список.

Согласно протоколу №33 заседания Счетной комиссии третьего этапа 48-й отчетно-выборной Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 10 июля 2019 года, в бюллетень для 

<

данные изъяты> голосования по выдвижению кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о.Щелково Московской области по многомандатным избирательным округам внесен список из 13 кандидатур (в том числе ФИО2), и по результатам 

<

данные изъяты> голосования принято единогласно решение «за» выдвижение данного списка кандидатов. Данный протокол Счетной комиссии о результатах 

<

данные изъяты> голосования утвержден решением третьего этапа 48-й отчетно-выборной Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». (л.д.195-196)

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что голосование проводилось не за список кандидатов в целом, а по каждой кандидатуре отдельно, по следующим основаниям. 

На заседании Счетной комиссии третьего этапа 48-й отчетно-выборной Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (протокол №27 от 10 июля 2019 года) утверждена форма бюллетеня для 

<

данные изъяты> голосования по выдвижению списка кандидатов в депутаты Советов депутатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам на выборах, назначенных на 08 сентября 2019 года.(л.д.197-198)

Утвержденная форма бюллетеня содержит следующее примечание: «Если Вы поддерживаете внесенный в бюллетень список кандидатов, отметки ставить не нужно. Если Вы не поддерживаете выдвижение списка кандидатов, перечеркните бюллетень», и как следует из протокола №33 заседания Счетной комиссии, число выданных бюллетеней утвержденной формы составило 71 экземпляр, число бюллетеней, обнаруженных в урне для 

<

данные изъяты> голосования, также составило 71 экземпляр. Таким образом, суд считает факт использования при 

<

данные изъяты> голосовании формы бюллетеня, утвержденного на заседании Счетной комиссии протоколом №27 от 10 июля 2019 года установленным.

В свою очередь представленный суду представителем ТИК экземпляр бюллетеня, не соответствующий утвержденной на Конференции политического объединения форме не может быть признан достоверным и соответствующим требованиям ст.59 КАС РФ.

Представителем ТИК в судебное заседание представлен бюллетень для 

<

данные изъяты> голосования, заверенный ТИК г.Щелково и содержащий следующее примечание: «Если Вы поддерживаете внесенных в бюллетень кандидатов, отметки ставить не нужно. Если Вы не поддерживаете какого-либо из внесенных в бюллетень кандидатов, вычеркните соответствующую фамилию». На представленной копии имеется штамп территориальной избирательной комиссии, запись секретарь И.В. Ивлева, дата 20 августа 2019 года. (л.д.207-208)

Указанный бюллетень суд признает недостоверным, поскольку данный экземпляр надлежащим образом не заверен политической партией, что в свою очередь не позволяет суду достоверно установить его принадлежность именно определенному политическому избирательному объединению, а имеющийся на оборотной стороне копии представленного бюллетеня оттиск печати КПРФ, не может являться подтверждением соответствия копии документа действительной форме бюллетеня, по которому проводилось голосование на Конференции. 

Кроме того, как следует из подтверждений получения документов для регистрации кандидата от 25 июля 2019 года, 23 июля 2019 года, 22 июля 2019 года, 19 июля 2019 указанный выше бюллетень для голосования в ТИК не представлялся. (л.д. 47-48, 104-105, 161-162, 179)

Согласно справки от 10 июля 2019 года о мероприятии, связанном с выдвижением кандидата, списка кандидатов избирательного объединения МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», подписанная самой ФИО6 (являющейся членом ТИК г. Щелково) о том, что при проведении третьего этапа 48-й отчетно-выборной Конференции политической партии «КПРФ», на котором рассматривались вопросы по выдвижению кандидатов, списка кандидатов в Советы депутатов г.о.Щелково, нарушений не выявлено. (л.д.182)

Решением ТИК г.Щелково №125/22 от 19 июля 2019 года заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о.Щелково по многомандатным округам в количестве 13 человек, выдвинутый избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». (л.д.46).

Данное решение до настоящего времени не отменено, в установленном законом порядке незаконным не признано. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушений процедуры выдвижения кандидата ФИО2 допущено не было.

Рассматривая довода административного истца о том, что список кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о. Щелково, выдвинутых избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по многомандатным избирательным округам, заверен неуполномоченным лицом, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что представленный в ТИК г.Щелково Список кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о.Щелково был заверен уполномоченным представителем избирательного объединения ФИО7 (л.д.49-53)

Согласно постановлению по вопросам №№ 18, 23 третьего этапа 48-й отчетно-выборной Конференции МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», уполномоченные представители избирательного объединения МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» наделены всеми полномочиями, представленными уполномоченному представителю избирательного объединения в соответствии с Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», в том числе: подписывать (заверять) списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, заверять копии документов, удостоверяющих личность кандидатов, сведения об их образовании, основном месте работы, и другие документы.(л.д.56,57)

Уполномоченными представителями избирательного объединения МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» при проведении выборов Совета депутатов г.о.Щелково назначены ФИО8 и ФИО7 Согласно Списку уполномоченных представителей избирательного объединения, ФИО7 наделен полномочиями, в том числе, по подписанию и заверению списков кандидатов, выдвинутых избирательным объединением.

Порядок назначения уполномоченных представителей избирательного объединения по всем вопросам, связанным с выборами, предусмотрен ст.25 Закона Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ.

Предусмотренный законом порядок в случае назначения ФИО7 и наделения его определенными полномочиями соблюден, материалы дела сведений об отзыве полномочий у указанного лица не содержат.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, под списком кандидатов понимается единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией. Между тем, действующее законодательство не содержит специальных правовых норм, дифференцирующих требования к оформлению и заверению списков кандидатов по одномандатному округу, многомандатным округам либо единому избирательному округу.

Таким образом, отсутствие у уполномоченного представителя избирательного объединения конкретного полномочия по заверению списка кандидатов по многомандатному избирательному округу, при наличии общего полномочия на подписание/заверение списков кандидатов, нарушением действующего законодательства не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-189, 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Щелково об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Щелково №133/9 от 01 августа 2019 года «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Щелково по многомандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Щелково» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Торбик

Резолютивная часть решения суда оглашена 20 августа 2019 года

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2019 года

Судья А.В. Торбик