Дело №2а-986/2023

УИД 22RS0010-01-2023-001243-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года г. Камень-на-Оби 

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Казадаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии .... военному комиссариату .... ...., военному комиссариату .... о признании незаконным решения призывной комиссии .... .... от ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии ...., военному комиссариату .... .... о признании незаконным решения призывной комиссии .... от *** о признании его годным к военной службе.

В обоснование административных исковых требований истец указал, что *** призывная комиссия признала его годным к военной службе. При прохождении медицинской комиссии истец высказывал жалобы и предоставил документы о наличии у него заболевания эностоз левой пяточной кости, однако врач призывной комиссии определил ему категорию годности «А». Административный истец полагает, что призывная комиссия, приняла незаконное решение. Кроме того, указывает, что решение принято неправомочным составом призывной комиссии (из 7 членов комиссии на заседании присутствовали только 6).

Истец просит возложить обязанность на административных ответчиков вынести заключение о категории годности в соответствии с п.а ст. 68 Расписания болезней и об освобождении его от исполнения воинской обязанности.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат ..... 

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

В судебном заседании *** ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении иска. 

Административные ответчики представили письменные возражения, в которых возражали против доводов иска, просили в его удовлетворении отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9, 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226).

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. №53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п.3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из пункта 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Указом Президента РФ от 29.09.2023 №735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 25.09.2023 №159-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2023 года и организации этой работы в октябре -декабре 2023 года» для осуществления призыва граждан на военную службу в городах, муниципальных округах и муниципальных районах созданы призывные комиссии и утвержден их основной и резервный составы.

Как следует из материалов дела ФИО1 с *** состоит на воинском учете в военном комиссариате ...., при постановке на учет истцу присвоена категория годности к военной службе «А».

В ходе осеннего призыва 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого истец был осмотрен всеми врачами, указанными в ч.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», прошел все обследования, в том числе дополнительные.

Согласно медицинскому заключению б/н от *** врачом травматологом – ортопедом ФИО1 поставлен диагноз: .....

Согласно заключению врача-ренгенолога от *** ФИО1 поставлен диагноз .....

Согласно медицинскому заключению б/н от *** врачом урологом ФИО1 поставлен диагноз .....

Решением призывной комиссии .... от *** № ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан «А» годен к военной службе.

В связи с несогласием с решением медицинской комиссии и установленной ему категории годности к военной службе ФИО1 был направлен в Призывную комиссию .... для проведения военно-врачебной экспертизы.

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы от *** ФИО1 поставлен диагноз двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени, эностоз левой пяточной кости, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Призывной комиссии .... № от *** решение призывной комиссии .... № от *** отменено, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3, категория годности «Б».

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования неправильно установлена категория годности к военной службе, в связи с этим оспариваемое решение призывной комиссии .... № от *** является незаконным.

Доводы административного истца о том, что на заседании призывной комиссии по рассмотрению вопроса о призыве ФИО1 присутствовали не все члены, являются необоснованными, опровергаются исследованными доказательствами.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 25 сентября 2023 года №159-рг утвержден основной и резервный состав призывной комиссии .....

Согласно протоколу заседания призывной комиссии от *** заседание, на котором принято спорное решение в отношении ФИО1, проведено при участии 6 членов комиссии в составе: председателя призывной комиссии Г, заместителя председателя А, секретаря комиссии Н, членов комиссии НЮ, Л, АС

Оспариваемое решение подписано всеми 6 членами призывной комиссии, которые включены в ее состав.

При отсутствии вопросов о прохождении альтернативной гражданской службы, включение в состав призывной комиссии представителя органа службы занятости населения, не требуется.

Принимая во внимание, что ФИО1 с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не обращался, участие представителя органа службы занятости населения на заседании призывной комиссии не является обязательным.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в части возложения обязанности вынести решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что ФИО1 о решении призывной комиссии .... от *** стало известно ***.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратился ***, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску (ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В пунктах 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 года № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» разъяснено, что обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения.

Из материалов дела усматривается, что определением .... краевого суда от *** приняты меры предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии .... .... от *** о призыве на военную службу ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отмене указанных обеспечительных мер, поскольку основания для их сохранения прекратились.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии ...., военному комиссариату ...., военному комиссариату .... о признании незаконным решения призывной комиссии .... от *** удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии .... от ***, которым ФИО1 признан годным к военной службе без ограничений (категория "А") и призван на военную службу. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии .... от *** о призыве на военную службу ФИО1, принятые определением .... краевого суда от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Каменский городской суд .....

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***