... 

Дело № 2-2057/2023

УИД 70RS0004-01-2023-002073-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С., 

с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г., материального истца ФИО1, представляющей также в качестве законного представителя интересы несовершеннолетних третьих лиц – ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение, состоящее не менее, чем из трех комнат, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> с прекращением права собственности ФИО1 на него.

В обоснование иска указано, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом подлежит расселению в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024, срок расселения запланирован на 2024 год. Согласно заключению по результатам визуального обследования данного дома еще по состоянию на 2015 год имелись значительные деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Проживание в аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца. ФИО1 обратилась в прокуратуру района для защиты нарушенного права. На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», процессуальный истец обратился в суд в защиту ее прав, свобод и законных интересов.

Определением суда от 26.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, а также несовершеннолетние ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 

В судебном заседании представитель процессуального истца, материальный истец ФИО1 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенным о его проведении.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его проведении.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Спорное жилое помещение состоит из трех комнат, имеет общую площадь ... кв.м., что следует из технического паспорта на квартиру, составленного Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.Томска ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 6).

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на районные администрации возложена обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в сроки установленные Регламентом, утв. Распоряжением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г. Томска ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилые помещения в доме по 

<

адрес>, согласно приложению к настоящему постановлению, изъяты для муниципальных нужд. При этом соглашение об изъятии между истцом и муниципальным образованием не заключалось.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утв. Распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2019 N 233-ра (ред. от 28.02.2023) с планируемой датой окончания переселения – 31.12.2024 (№ 319 в Перечне).

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного суду Отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома 

<

адрес>, составленного МБУ г. Томска «...» по состоянию на 2015 год, следует, что физический износ здания – 67 %. Год возведения объекта – 1958 г. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Основные несущие конструкции жилого дома (фундаменты, венцы внутренних и наружных стен, межэтажные и чердачное перекрытия) находятся в аварийном состоянии. Необходимо исключить пребывание людей в помещениях первого и второго этажей. 

Из представленных суду фотоматериалов с очевидностью следует ветхое, аварийное состояние данного дома.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, обоснованными.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истцов на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны предоставить в собственность ФИО1, ... благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарных и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: 

<

адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО1, ... на жилое помещение по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/ Я.В. Глинская

...

...